編者按：民生問題已成為當(dāng)今中國乃至世界各國所面臨的、不可回避的重要課題。近日，《民生論》一書由人民出版社出版。本書共分八章，分別介紹了中國古代、舊民主主義革命時(shí)期、新民主主義革命時(shí)期、新中國成立初期和改革開放后等歷史時(shí)期的民生思想與實(shí)踐，并一并梳理了港澳臺地區(qū)與世界主要國家的民生思想與實(shí)踐，是首部介紹古今中外民生思想與實(shí)踐之著作。本文摘錄于該書第五章中“改革開放后的民生思想”部分。
1.以始終把人民放在心中最高的位置，牢記為人民服務(wù)的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民為核心思想和精髓
中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，為人民服務(wù)是黨的一切理論和行動(dòng)的根本指導(dǎo)方針。習(xí)近平同志在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義民生建設(shè)過程中，始終實(shí)踐和履行著黨的為人民服務(wù)的根本宗旨，全心全意為人民服務(wù)是其民生觀的核心和靈魂。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，習(xí)近平把人民對美好生活的向往，作為自己的奮斗目標(biāo)。2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆一中全會后舉行的媒體見面會上，發(fā)表了重要講話。在講話中習(xí)近平詳細(xì)闡述了人民對民生問題的愿望和要求，把人民對美好生活的向往，確立為自己為代表的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。
第二，習(xí)近平把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的重要責(zé)任。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。
第三，2013年3月17日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。中華人民共和國主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。習(xí)近平表示他將忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)。“我深知，擔(dān)任國家主席這一崇高職務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。我將忠實(shí)履行憲法賦予的職責(zé)，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守，夙夜在公，為民服務(wù)，為國盡力，自覺接受人民監(jiān)督，決不辜負(fù)各位代表和全國各族人民的信任和重托。”習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，人民出版社2013年版，第1頁。
第四，習(xí)近平認(rèn)為，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都是人民的公仆，必須牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的安危冷暖放在心上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真心誠意地為人民群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。要切實(shí)做好和人民群眾切身利益息息相關(guān)的每一項(xiàng)工作，使中國共產(chǎn)黨贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
2.以堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)為根本政治立場
習(xí)近平同志從歷史的維度出發(fā)，論證了堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要性。習(xí)近平總結(jié)了政黨執(zhí)政的規(guī)律和政權(quán)興亡的重要規(guī)律，認(rèn)識到人心向背最終決定著一個(gè)政黨或一個(gè)政權(quán)的前途和命運(yùn)。習(xí)近平認(rèn)為密切聯(lián)系群眾，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨立于不敗之地的根基。黨如果脫離了群眾、失去了人民擁護(hù)和支持，最終注定走向失敗，喪失執(zhí)政資格和執(zhí)政黨地位。習(xí)近平從黨的地位和黨所肩負(fù)使命的維度出發(fā)，論述了植根于人民，堅(jiān)持群眾路線，樹立群眾觀點(diǎn)的必要性。他指出，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，那么國家就會保持繁榮穩(wěn)定，人民就會安居樂業(yè)。
習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)黨要適應(yīng)和把握新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，做好對群眾的組織、宣傳、教育和服務(wù)工作。習(xí)近平同志指出，黨要注意從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，對人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)。要虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根于人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。他還要求各級黨員和干部要辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，糾正損害群眾利益的行為，要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會和諧穩(wěn)定。
習(xí)近平要求全體黨員尤其是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要弘揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾和一切為了群眾、一切依靠群眾的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地把群眾觀點(diǎn)和群眾路線落實(shí)到實(shí)踐中，認(rèn)真把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，把工作做到群眾的心坎上。
十八大后，習(xí)近平號召在中國共產(chǎn)黨內(nèi)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容，加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。
習(xí)近平同志始終堅(jiān)持植根于人民，堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，一直保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，充分體現(xiàn)了其民生觀的豐富內(nèi)容。
3.以堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀為解決民生問題的原則和實(shí)現(xiàn)路徑
習(xí)近平同志對解決民生問題的原則和途徑進(jìn)行了有益的探索。他說，解決民生問題必須堅(jiān)持以人為本的原則。以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。堅(jiān)持以人為本，就是要把人民群眾的利益放在第一位，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆一中全會后舉行的媒體見面會上，發(fā)表了重要講話。講話中，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了共產(chǎn)黨人的政績觀。他說要教育廣大黨員樹立科學(xué)的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀，不要弄虛作假，勞民傷財(cái)，一味搞“形象工程”和“政績工程”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的事，領(lǐng)導(dǎo)干部要解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
習(xí)近平提出衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀、發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)是能否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為人民群眾真心誠意辦實(shí)事，堅(jiān)持不懈做好事，盡心竭力解難事。習(xí)近平指出了領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績的根本途徑和根本目的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績的根本途徑是將人民群眾的眼前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，腳踏實(shí)地地工作；領(lǐng)導(dǎo)干部樹政績的根本目的是為人民謀利益。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，一定要堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，努力在為民動(dòng)真情、謀利出實(shí)招中，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實(shí)處。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把中央各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要更多關(guān)愛生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)等方面有困難的群眾，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
4.以實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會的公平正義，使人人共享人生出彩的機(jī)會、共享夢想成真的機(jī)會為價(jià)值理念和追求
2012年11月17日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國特色社會主義，必須發(fā)揮人民主人翁精神，保證人民當(dāng)家作主。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
2012年12月13日下午十八屆中共中央政治局就《堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放》進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。
2013年3月17日，習(xí)近平發(fā)表講話，把人民幸福作為中國夢實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重要標(biāo)志。習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。他還說，實(shí)現(xiàn)中國夢必須堅(jiān)持中國道路、凝聚中國力量和弘揚(yáng)中國精神。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國夢歸根到底是人民的夢，實(shí)現(xiàn)中國夢必須緊緊依靠廣大人民群眾。習(xí)近平號召全國各族人民牢記使命，團(tuán)結(jié)起來，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢想而奮斗。
習(xí)近平揭示了實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會的公平正義，使人人共享人生出彩的機(jī)會，共享夢想成真的機(jī)會，離不開相應(yīng)的制度保障。實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會的公平正義必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國三者的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，擴(kuò)大人民民主，推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨要時(shí)刻注意傾聽人民心聲，順應(yīng)民意，保障人民權(quán)利，維護(hù)社會公平正義，解決好民生問題，使學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
（作者：民生智庫執(zhí)行理事長兼秘書長 李小寧）
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