2月9日上午,，政協(xié)第十二屆溫州市委員會第二次會議舉行第二次全體會議，農(nóng)工黨溫州市委會委員,、溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院（育英兒童醫(yī)院）國際交流與合作處副處長（主持）,、洞頭區(qū)人民醫(yī)院院長（掛職）盧明東，在大會上作題為《積極打造全國生物醫(yī)藥科創(chuàng)高地,，推動溫州生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的口頭發(fā)言,。
積極打造全國生物醫(yī)藥科創(chuàng)高地
推動溫州生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
盧明東委員代表農(nóng)工黨溫州市委會發(fā)言
黨的二十大報告提出堅持人民至上理念，推進健康中國建設(shè),。前兩個月我們也碰到了藥品搶購潮,，不管從國家戰(zhàn)略還是我市現(xiàn)實需求來說，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展都恰逢其時,。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是生命健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,。近年來，市委市政府高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，出臺系列文件和政策，但目前我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)離全國性產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)高地仍有一定距離,，主要存在以下問題：
一是產(chǎn)業(yè)實力不夠強。從企業(yè)能級看,，目前全市藥品和器械生產(chǎn)企業(yè) 173 家,，均以生產(chǎn)為主,，研發(fā)較少；從企業(yè)規(guī)?？?，我市生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小,，上市企業(yè)僅1 家；從獲批的產(chǎn)品看,，僅康樂藥業(yè)有二類藥品獲批,，其余均為原料藥、仿制藥,。
二是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠優(yōu),。本地生物醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的臨床合作脫節(jié)，近3 年我市開展的 7 個臨床試驗均未在本地 GCP機構(gòu)進行；全市缺乏專業(yè)化,、市場化的投資機構(gòu)和基金,；中國眼谷、基因藥谷發(fā)揮引領(lǐng)作用尚需時日,。
三是招引項目不夠優(yōu),。2021 年落地生物醫(yī)藥制造業(yè)項目為4 個,，總投資 37.6 億元,，均為本地企業(yè)增資擴產(chǎn)項目。近年來,，我市雖已招引華潤生物,、博士倫等一批頭部企業(yè)，主要還是在科研銷售方面,，涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)很少,。
為此，建議：
01以招引研發(fā)生產(chǎn)型領(lǐng)軍企業(yè)為導(dǎo)向
加快推進百億級產(chǎn)業(yè)集群
緊盯創(chuàng)新藥,、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn),、生物醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，以及華潤,、國藥等頭部央企,，招引合作落地。加快推進中國眼谷,、基因藥谷建設(shè),，建立以產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、規(guī)上工業(yè)增加值及公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)為目標導(dǎo)向的考核體系,，強化領(lǐng)軍型制造企業(yè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺的引育,。鼓勵中小型生物醫(yī)藥公司與龍頭公司以聯(lián)盟的形式合作，達到提升研發(fā)速度,、規(guī)模生產(chǎn)的目的,，切實推動以眼健康和創(chuàng)新藥品為代表的產(chǎn)業(yè)集群突破百億元。
02立足溫州生物醫(yī)藥科研優(yōu)勢
聚焦重點研究領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)區(qū)域
目前在全國 399 家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,，有超過 200 家將生物醫(yī)藥作為重點發(fā)展方向,。省內(nèi)杭州、寧波等地也提出打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展目標,。面對激烈競爭,，要充分發(fā)揮我市臨床資源、李校堃院士團隊等科研方面優(yōu)勢,，聚焦眼科、腦神經(jīng)系統(tǒng)、組織修復(fù)與再生等領(lǐng)域具有重大臨床應(yīng)用價值的醫(yī)藥品種和新型生物材料,，加大研發(fā)力度,。同時，突出重點區(qū)域,，如龍灣區(qū)可依托甌江實驗室,、國科大溫州研究院、中國眼谷等資源,；甌海區(qū)依托溫醫(yī)大,、浙大溫州研究院、基因藥谷等資源,，重點發(fā)展具有專業(yè)特長,、相對優(yōu)勢的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
03強化資源要素保障
加快形成產(chǎn)業(yè)聚集
與其他產(chǎn)業(yè)相比,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)時間長,、資金需求高，離不開政策與資本的雙重支持,。加強空間保障,。推動眼谷科創(chuàng)園 A 區(qū)、藥谷東,、西區(qū)盡快投用,。通過推進醫(yī)藥平臺建設(shè)，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)新研發(fā),、臨床試驗,、注冊生產(chǎn)和銷售流通全周期提供必要支撐。加強資本保障,。當前我市共有 4 支與生命健康相關(guān)的科創(chuàng)基金,，但規(guī)模不大，且政府參與的產(chǎn)業(yè)基金仍處于空白,。要盡快組建政府重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，引導(dǎo)撬動各類資本加大對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的投資。加強政策保障,。提高產(chǎn)業(yè)基金的容錯率指標,，設(shè)置盡職免責條款等，鼓勵投資早期創(chuàng)新項目,。此外,，科技等部門要細化股權(quán)獎勵流程，完善科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法,。
04強化臨床研究和公共服務(wù)平臺建設(shè)
筑牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
探索推動研究型醫(yī)院和病房建設(shè),，加快生物樣本庫、電子病歷、臨床研究數(shù)據(jù)等共享平臺建設(shè),。加快建立溫州市倫理委員會協(xié)作審查和多中心臨床研究審查結(jié)果互認制度,，減少重復(fù)審批，縮短研發(fā)周期,。加快打造公共服務(wù)平臺,，依托科企通，將項目,、人才,、成果、設(shè)備等信息推送給企業(yè),，實現(xiàn)精準對接,。引導(dǎo)高校院所加大儀器設(shè)備對外開放力度，降低企業(yè)研發(fā)檢測成本,。
(宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處）
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