2月9日上午，政協(xié)第十二屆溫州市委員會第二次會議舉行第二次全體會議,，農工黨溫州市委會委員,、溫州醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院（育英兒童醫(yī)院）國際交流與合作處副處長（主持）、洞頭區(qū)人民醫(yī)院院長（掛職）盧明東,，在大會上作題為《積極打造全國生物醫(yī)藥科創(chuàng)高地,，推動溫州生命健康產業(yè)高質量發(fā)展》的口頭發(fā)言,。
積極打造全國生物醫(yī)藥科創(chuàng)高地
推動溫州生命健康產業(yè)高質量發(fā)展
盧明東委員代表農工黨溫州市委會發(fā)言
黨的二十大報告提出堅持人民至上理念,，推進健康中國建設。前兩個月我們也碰到了藥品搶購潮,，不管從國家戰(zhàn)略還是我市現(xiàn)實需求來說,，促進生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展都恰逢其時。生物醫(yī)藥產業(yè)是生命健康產業(yè)的重要組成部分,。近年來,，市委市政府高度重視生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，出臺系列文件和政策,，但目前我市生物醫(yī)藥產業(yè)離全國性產業(yè)科創(chuàng)高地仍有一定距離，主要存在以下問題：
一是產業(yè)實力不夠強,。從企業(yè)能級看,，目前全市藥品和器械生產企業(yè) 173 家，均以生產為主,，研發(fā)較少,；從企業(yè)規(guī)模看,，我市生物醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小,，上市企業(yè)僅1 家；從獲批的產品看,，僅康樂藥業(yè)有二類藥品獲批，其余均為原料藥,、仿制藥,。
二是產業(yè)生態(tài)不夠優(yōu),。本地生物醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構的臨床合作脫節(jié)，近3 年我市開展的 7 個臨床試驗均未在本地 GCP機構進行,；全市缺乏專業(yè)化,、市場化的投資機構和基金,；中國眼谷、基因藥谷發(fā)揮引領作用尚需時日,。
三是招引項目不夠優(yōu),。2021 年落地生物醫(yī)藥制造業(yè)項目為4 個,，總投資 37.6 億元，均為本地企業(yè)增資擴產項目,。近年來,，我市雖已招引華潤生物,、博士倫等一批頭部企業(yè),，主要還是在科研銷售方面,，涉及生產環(huán)節(jié)很少。
為此，建議：
01以招引研發(fā)生產型領軍企業(yè)為導向
加快推進百億級產業(yè)集群
緊盯創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械研發(fā)生產、生物醫(yī)藥技術服務等領域，以及華潤,、國藥等頭部央企,，招引合作落地,。加快推進中國眼谷,、基因藥谷建設,，建立以產品轉化,、規(guī)上工業(yè)增加值及公共技術服務平臺建設為目標導向的考核體系，強化領軍型制造企業(yè)和公共技術服務平臺的引育,。鼓勵中小型生物醫(yī)藥公司與龍頭公司以聯(lián)盟的形式合作,，達到提升研發(fā)速度、規(guī)模生產的目的,，切實推動以眼健康和創(chuàng)新藥品為代表的產業(yè)集群突破百億元,。
02立足溫州生物醫(yī)藥科研優(yōu)勢
聚焦重點研究領域和重點產業(yè)區(qū)域
目前在全國 399 家國家級產業(yè)園區(qū)中，有超過 200 家將生物醫(yī)藥作為重點發(fā)展方向,。省內杭州,、寧波等地也提出打造千億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群的發(fā)展目標。面對激烈競爭,，要充分發(fā)揮我市臨床資源,、李校堃院士團隊等科研方面優(yōu)勢，聚焦眼科,、腦神經系統(tǒng),、組織修復與再生等領域具有重大臨床應用價值的醫(yī)藥品種和新型生物材料，加大研發(fā)力度,。同時,，突出重點區(qū)域，如龍灣區(qū)可依托甌江實驗室,、國科大溫州研究院,、中國眼谷等資源；甌海區(qū)依托溫醫(yī)大,、浙大溫州研究院,、基因藥谷等資源，重點發(fā)展具有專業(yè)特長,、相對優(yōu)勢的生物醫(yī)藥產業(yè)領域,。
03強化資源要素保障
加快形成產業(yè)聚集
與其他產業(yè)相比，生物醫(yī)藥產業(yè)研發(fā)時間長,、資金需求高，離不開政策與資本的雙重支持,。加強空間保障,。推動眼谷科創(chuàng)園 A 區(qū)、藥谷東,、西區(qū)盡快投用,。通過推進醫(yī)藥平臺建設，為生物醫(yī)藥產業(yè)從創(chuàng)新研發(fā),、臨床試驗,、注冊生產和銷售流通全周期提供必要支撐。加強資本保障,。當前我市共有 4 支與生命健康相關的科創(chuàng)基金,，但規(guī)模不大,，且政府參與的產業(yè)基金仍處于空白。要盡快組建政府重點產業(yè)發(fā)展基金,，引導撬動各類資本加大對生物醫(yī)藥產業(yè)的投資,。加強政策保障。提高產業(yè)基金的容錯率指標,，設置盡職免責條款等,，鼓勵投資早期創(chuàng)新項目。此外,，科技等部門要細化股權獎勵流程,，完善科技成果轉化管理辦法。
04強化臨床研究和公共服務平臺建設
筑牢產業(yè)高質量發(fā)展基礎
探索推動研究型醫(yī)院和病房建設,，加快生物樣本庫,、電子病歷、臨床研究數據等共享平臺建設,。加快建立溫州市倫理委員會協(xié)作審查和多中心臨床研究審查結果互認制度,，減少重復審批，縮短研發(fā)周期,。加快打造公共服務平臺,，依托科企通，將項目,、人才,、成果、設備等信息推送給企業(yè),，實現(xiàn)精準對接,。引導高校院所加大儀器設備對外開放力度，降低企業(yè)研發(fā)檢測成本,。
(宣傳統(tǒng)戰(zhàn)處）
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