黨章是黨的總章程，現(xiàn)行黨章規(guī)定了黨員的八項義務(wù)和八項權(quán)利,，并把黨員義務(wù)規(guī)定在先,，權(quán)利規(guī)定在后,。黨章這種規(guī)定順序,，正好與憲法規(guī)定公民權(quán)利先于公民義務(wù)相反,，集中體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)和宗旨,，體現(xiàn)了黨員履行義務(wù)的自覺性和自愿性,，從理論和實踐的結(jié)合上擺正了黨員的義務(wù)規(guī)定先于權(quán)利規(guī)定的關(guān)系，具有重要理論和現(xiàn)實意義,。
首先,，黨章的性質(zhì)決定了黨員義務(wù)先于黨員權(quán)利。黨章是黨的根本大法，集中規(guī)定了黨的性質(zhì)宗旨,、指導思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策等,。黨章總綱第一段開宗明義：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心……黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義,?！秉h的性質(zhì)宗旨和奮斗目標決定了共產(chǎn)黨員必須是先進優(yōu)秀的模范，必須自覺履行先鋒隊員的義務(wù),，只有這樣才能加入黨組織,，享有黨員權(quán)利。因此,，黨章規(guī)定共產(chǎn)黨員履行義務(wù)在先,，享有權(quán)利在后。而憲法是國家的根本大法,，是以法律形式確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國各族人民爭取民族獨立和解放,，人民自由和幸福的奮斗成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù),。憲法的性質(zhì)決定了憲法保障公民權(quán)利在先,，履行義務(wù)在后。
其次,，黨員入黨條件決定了黨員義務(wù)先于黨員權(quán)利,。黨員是一種政治身份，而非自然身份,，是公民基于政治理想和認同而作出的理性選擇,。黨章要求加入中國共產(chǎn)黨必須具備年齡、身份,、思想和行為等四項條件,。其中，年齡條件要求“年滿十八周歲”,，即視為具有完全行為能力,，具備自主作出理性選擇的能力；身份條件要求是“中國工人,、農(nóng)民,、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子”,，即必須具有中國國籍,，屬于人民群眾中的優(yōu)秀分子；思想和行為條件是“承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作,、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費”,，強調(diào)要基于自覺，始于自愿,，必須履行黨員義務(wù),，在加入黨組織后，才享有黨員權(quán)利,。因此,，黨員義務(wù)先于黨員權(quán)利。而憲法的公民權(quán)是一種身份權(quán),，即凡具有中華人民共和國國籍的人都應(yīng)享有的權(quán)利,，這些權(quán)利具有法定性、平等性,、公平性,，不分種族、性別,、年齡,、身份等同等享有，任何人或組織未經(jīng)法律許可不得剝奪,。在此基礎(chǔ)上,，為防止憲法規(guī)定的權(quán)利遭到侵犯，規(guī)定了公民必須履行的基本義務(wù),。因此,，憲法是公民權(quán)利保護的母法，保障公民基本權(quán)利在先,，規(guī)定基本義務(wù)在后,。
再次，黨章的發(fā)展歷程決定了黨員義務(wù)先于黨員權(quán)利,。黨的一大制定了黨綱,，黨的二大制定了第一部黨章，二大至六大黨章都沒有規(guī)定黨員義務(wù)和權(quán)利,。七大黨章第一次規(guī)定了黨員的四項義務(wù)和四項權(quán)利,，并把義務(wù)規(guī)定在先，權(quán)利規(guī)定在后,。黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定,，對于保證當時黨內(nèi)生活的正常開展和黨的行動的統(tǒng)一，對于提高黨員對黨的事業(yè)的積極性與責任心起到了積極作用,。此后,，八大黨章規(guī)定了黨員的十項義務(wù),，七項權(quán)利；九大,、十大,、十一大黨章由于受到極“左”思想的影響，只規(guī)定了黨員的義務(wù),，沒有規(guī)定權(quán)利,；十二大至十八大黨章，均規(guī)定黨員的八項義務(wù)和八項權(quán)利,。規(guī)定黨員權(quán)利是為了使黨員更好地履行義務(wù)，黨員履行義務(wù)依然是第一位的,。劉少奇在七大上所作的《關(guān)于修改黨章的報告》中說：“規(guī)定黨員的這些權(quán)利,，會要提高黨員群眾的積極性與責任心，保障黨員群眾對于一切損害黨的利益的現(xiàn)象進行斗爭,?！币虼耍?guī)定黨員權(quán)利的最終目的是為了使黨員更好履行義務(wù),，更好地發(fā)揮黨的整體優(yōu)勢,，實現(xiàn)黨的奮斗目標。
應(yīng)當說,，當前一些黨員干部對黨章規(guī)定的黨員權(quán)利義務(wù)關(guān)系還有一些錯誤認識,。一是有的黨員不講黨員義務(wù)，只講公民權(quán)利,，甚至把公民權(quán)利和黨員義務(wù)割裂和對立起來,。比如，有的黨員干部信教不信黨,，不信馬列信鬼神,；有的黨員公開發(fā)表違背中央決定的言論，制造,、傳播政治謠言,，丑化黨和國家形象；有的黨員把市場經(jīng)濟的交換原則帶入黨內(nèi),，大搞權(quán)錢,、權(quán)色交易，喪失了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的原則和立場,。黨員從舉起拳頭,，面向黨旗，宣誓加入黨組織的那天起,，就意味著自愿讓渡了部分公民權(quán)利,，愿意用共產(chǎn)黨員的高標準去要求自己,，自覺遵守黨的紀律，自愿在黨組織的熔爐中錘煉黨性,，用共產(chǎn)主義的遠大理想和黨組織鐵的紀律來克服個人主義的自私和狹隘,，使自身變得先進和純潔。通過舍小我成大我,，舍小家為國家,，保證每一個公民享有憲法規(guī)定的權(quán)利和自由，這是共產(chǎn)黨員應(yīng)具有的品格和境界,。
二是有的黨員把黨員權(quán)利和公民義務(wù)對立起來,。黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員,，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員享有的權(quán)利,，是作為黨組織的一員而享有的黨員權(quán)利,，而不是法外特權(quán)，黨的性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員沒有任何私利和特權(quán),，共產(chǎn)黨員只有在履行了黨員義務(wù)的前提下,，才享有黨員權(quán)利，而不是享有組織外超越憲法和法律的權(quán)利,。對于共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部來說,，既要履行好公民義務(wù)，更要履行好黨員義務(wù),，講義務(wù),、擔責任永遠是第一位的。
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