(2009.07.12)
第一章 總 則
第一條 為加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和大局意識,，促進深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定適用于中共中央,、國務(wù)院的工作部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員,；縣級以上地方各級黨委,、政府及其工作部門的領(lǐng)導(dǎo)成員,，上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。
第三條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),，堅持嚴(yán)格要求、實事求是,，權(quán)責(zé)一致,、懲教結(jié)合,，依靠群眾、依法有序的原則,。
第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé),，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理,。
第二章 問責(zé)的情形、方式及適用
第五條 有下列情形之一的,，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)：
（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的,；
（二）因工作失職,，致使本地區(qū),、本部門,、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故,、事件,、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件,、案件,，造成重大損失或者惡劣影響的,；
（三）政府職能部門管理,、監(jiān)督不力,，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件,、案件,，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故,、事件,、案件，造成重大損失或者惡劣影響的,；
（四）在行政活動中濫用職權(quán),，強令,、授意實施違法行政行為，或者不作為,，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的,；
（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),，導(dǎo)致事態(tài)惡化,，造成惡劣影響的；
（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,，導(dǎo)致用人失察,、失誤，造成惡劣影響的,；
（七）其他給國家利益,、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的,。
第六條 本地區(qū),、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的,，按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,。
第七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為：責(zé)令公開道歉,、停職檢查,、引咎辭職,、責(zé)令辭職,、免職,。
第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,，并且具有下列情節(jié)之一的,，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：
（一）干擾,、阻礙問責(zé)調(diào)查的,；
（二）弄虛作假,、隱瞞事實真相的；
（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù),、陷害的,；
（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié),。
第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的,，可以從輕問責(zé)：
（一）主動采取措施,，有效避免損失或者挽回影響的；
（二）積極配合問責(zé)調(diào)查,，并且主動承擔(dān)責(zé)任的,。
第十條 受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格,。
引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。
對引咎辭職,、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn),、特長等情況，由黨委（黨組）,、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù),。
引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見,。
第三章 實行問責(zé)的程序
第十一條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進行,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。
第十二條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),，依照下列程序進行：
（一）對因檢舉,、控告、處理重大事故事件,、查辦案件,、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,，對需要實行問責(zé)的,，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議；
（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索,，組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后,，對需要實行問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議,；
（三）問責(zé)決定機關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定,；
（四）問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜,，或者由問責(zé)決定機關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜,。
第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議,，應(yīng)當(dāng)同時向問責(zé)決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明,，以及需要提供的其他材料。
第十四條 作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,，并且記錄在案,；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納,。
第十五條 對于事實清楚,、不需要進行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機關(guān)可以直接作出問責(zé)決定,。
第十六條 問責(zé)決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
第十七條 對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機關(guān)草擬,。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù),、問責(zé)方式,、批準(zhǔn)機關(guān)、生效時間,、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等,。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式,、范圍等,。
第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。
問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后,，應(yīng)當(dāng)派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話,，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作,。
第十九條 組織人事部門應(yīng)當(dāng)及時將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案,，并且將執(zhí)行情況報告問責(zé)決定機關(guān)，回復(fù)問責(zé)建議機關(guān),。
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報上一級組織人事部門備案,。
第二十條 問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第二十一條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責(zé),，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理,。
第二十二條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起１５日內(nèi),，向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申訴,。問責(zé)決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位,。
第二十三條 被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。
第四章 附 則
第二十四條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實行問責(zé),，適用本規(guī)定。
對縣級以上黨委,、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè),、國有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
第二十五條 本規(guī)定由中央紀(jì)委,、中央組織部負責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。
（新華社北京7月12日電）
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