中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 姚茜
編者按：2015年,，中國迎來承上啟下的節(jié)點,。
這一年,，中國“十二五”規(guī)劃收官,，這個世界上最大的發(fā)展中國家,，開啟了向著全面小康的最后沖刺,。
這一年,，習(xí)近平總書記堅持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維,，以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光,，系統(tǒng)闡述了“習(xí)式”治國理政的“四個全面”戰(zhàn)略布局,。
這一年，習(xí)近平主席在多個外交場合宣示中國信心,、建言世界格局：“中國有信心,、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)為各國發(fā)展創(chuàng)造機遇”,，“將促進南南合作,，帶動南北對話,，推動國際治理體系向更加公正合理方向發(fā)展”。
歲末年初,，溫故知新,。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)“學(xué)習(xí)路上”欄目梳理了習(xí)近平全年的重要講話、署名文章等,，通過大數(shù)據(jù)分析,，提煉出這一年被總書記多次提到的高頻詞匯。讓我們跟著這些詞匯,，去探尋和讀懂習(xí)近平治國理政的方略和智慧,。今天我們推出第2期，主題為“全面深化改革”,。
數(shù)讀習(xí)近平這一年①：習(xí)近平眼中“十三五”改革發(fā)展的聚焦點
（圖為2015年以來習(xí)近平談全面深化改革10大高頻詞 數(shù)據(jù)截至12月15日）
2014年12月30日的中央深改組會議上,，習(xí)近平總書記強調(diào)：“明年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，氣可鼓而不可泄,，要鞏固改革良好勢頭,，再接再厲、趁熱打鐵,、乘勢而上,，推動全面深化改革不斷取得新成效?！?/span>
2015年這一年,，習(xí)近平共主持召開11次中央深改組會議，審議65份文件,，幾乎平均每月一次,。縱觀2015年全面深化改革大局,，“人民”,、“改革”、“創(chuàng)新”,、“道路/方向”,、“投資”、“新常態(tài)”,、“可持續(xù)”,、“創(chuàng)業(yè)”、“環(huán)境保護”,、“國家治理”,，這十大高頻詞成為2015年不可忽視的改革風向標,。
人民是改革的主體總書記心系人民,、情系人民
習(xí)近平總書記曾指出,，“必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進改革開放,?！薄皩W(xué)習(xí)路上”欄目對2015年習(xí)近平重要講話、署名文章等的數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示,，“人民”是總書記提到最多的詞匯之一,，共出現(xiàn)了1200多次。在談到“改革”時,，習(xí)近平也多次提到“人民”,，展現(xiàn)出總書記心系人民、情系人民的深沉情懷,。
1月,，習(xí)近平在十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時指出，全面深化改革,，要突出改革的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，使改革成果更多更公平惠及全體人民,。
5月，在浙江召開華東7省市黨委主要負責人座談時,，習(xí)近平指出,，要堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育,、就業(yè),、收入、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生,、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多,、更公平,、更實在地惠及廣大人民群眾。
7月,，在吉林調(diào)研時,，習(xí)近平主持召開部分省區(qū)黨委主要負責人座談。習(xí)近平指出,，要著力保障民生建設(shè)資金投入,，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè),、收入,、社保,、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,，保障民生鏈正常運轉(zhuǎn),。
10月，習(xí)近平在主持召開中央深改組第17次會議時強調(diào),，把改革落準落細落實,，使改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,，更好造福群眾。
國家行政學(xué)院教授許耀桐認為,，人民群眾是社會財富的創(chuàng)造主體,，同時又是享有社會財富、不斷滿足自身需要的利益主體,。把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,，作為黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點,，是本年度全面深化改革的最大亮點。
創(chuàng)新是改革的動力 “雙創(chuàng)”成為2015年度熱詞
“惟改革者進,，惟創(chuàng)新者強,，惟改革創(chuàng)新者勝?！绷?xí)近平總書記強調(diào),。“創(chuàng)新”一詞也是2015年總書記講話中的高頻詞,。
創(chuàng)新要以改革大局為重,、敢于直面問題。在中央深改組12次會議上,，習(xí)近平強調(diào),，正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整,，只要對全局改革有利,、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機制有利,，都要自覺服從改革大局,、服務(wù)改革大局，勇于自我革命，敢于直面問題,，共同把全面深化改革這篇大文章做好,。此次會議提到在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。
總書記重視創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新人才的培養(yǎng),。今年兩會期間，習(xí)近平在參加他所在的十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時指出,，人才是創(chuàng)新的根基,，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，誰擁有一流的創(chuàng)新人才,，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán),。在浙江調(diào)研企業(yè)時，習(xí)近平指出,，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基,、市場制勝之道在于創(chuàng)新，各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住,，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入,，加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊伍,，促進創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、市場需求有機銜接,，爭當創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行軍,。
總書記鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索,。在中央深改組17次會議上,，習(xí)近平強調(diào)，全面深化改革任務(wù)越重,，越要重視基層探索實踐,。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,，堅持問題導(dǎo)向,，著力解決好改革方案同實際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題,、推動改革落實的責任擔當問題,。
除了“創(chuàng)新”之外，“創(chuàng)業(yè)”也是2015年習(xí)近平重要講話中不可忽視的改革熱詞,。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出,，“創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑,?！痹?/span>12月剛結(jié)束的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平指出,，中國互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展,，為各國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊市場空間。中國開放的大門永遠不會關(guān)上,，利用外資的政策不會變,，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變,。
全國人大常委會委員,、財經(jīng)委員會副主任委員，著名經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻指出,，“創(chuàng)業(yè)”和“創(chuàng)新”是一對孿生兄弟,，“雙創(chuàng)”正在成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
許耀桐認為,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,，高度重視創(chuàng)新問題。在“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”這五大全新理念中,，創(chuàng)新高居榜首，中央打出了創(chuàng)新是改革動力的“主牌”,。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路,，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，使我們國家進入創(chuàng)新型國家行列,，從創(chuàng)新大國走向創(chuàng)新強國,。
中國經(jīng)濟處于新常態(tài)全面深化改革任重而道遠
“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度,?！绷?xí)近平在去年11月亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上提出。
在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,，習(xí)近平總書記指出,，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，堅持穩(wěn)中求進,，堅持改革開放。同時,，習(xí)近平還強調(diào),，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革，是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神的一個重要舉措,，“戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn),，戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)”。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春指出,，“殲滅戰(zhàn)”指的是對中國經(jīng)濟當前諸多風險的有效管控,。在強調(diào)“殲滅戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)”同時明確了“持久戰(zhàn)戰(zhàn)略”,，這是因為上述風險的化解無法靠行政手段通過運動在短期完成,，而需要經(jīng)歷一個比較長的過程。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒指出,，習(xí)近平用“新常態(tài)”描述了中國經(jīng)濟的一系列新表現(xiàn),，包括增速變化、結(jié)構(gòu)升級,、動力轉(zhuǎn)變,，特別闡述了新常態(tài)派生新機遇，指出新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長更趨平穩(wěn),，增長動力更為多元,，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。
可持續(xù)是改革的目標 綠水青山就是金山銀山
“綠水青山就是金山銀山,?！痹谡憬{(diào)研時，習(xí)近平總書記指出,，要科學(xué)布局生產(chǎn)空間,、生活空間、生態(tài)空間,，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點,。
“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展?！辈粌H在國內(nèi),，在國際場合,，習(xí)近平一直致力于倡導(dǎo)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路。在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,，習(xí)近平指出,，我們將把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，致力于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。我們將全面提高適應(yīng)氣候變化能力,，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建設(shè)天藍,、地綠,、水清的美麗中國。
可持續(xù)發(fā)展是我們現(xiàn)階段,、也是未來經(jīng)濟發(fā)展的目標,。習(xí)近平在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中，有7次提到“綠色”,、4次提到“可持續(xù)”,。習(xí)近平說，“十三五”時期我國發(fā)展,，既要看速度,，也要看增量，更要看質(zhì)量,，要著力實現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益、沒水分,、可持續(xù)的增長,，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、改善生態(tài)環(huán)境,、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
許耀桐指出,，堅持生態(tài)可持續(xù)的綠色發(fā)展,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅強決心，一定要遏制因盲目追求生產(chǎn)增長而造成人和自然的分裂和生態(tài)危機,，避免因為自然資源耗竭而使經(jīng)濟無法持續(xù)發(fā)展,。對于“十三五”規(guī)劃，中央已提出堅持綠色富國,、綠色惠民,，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，協(xié)同推進人民富裕,、國家富強,、中國美麗的方略大計。
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是總目標改革引領(lǐng)制度建設(shè)
國家治理體系和治理能力,，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),。習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標,。”
一個國家的現(xiàn)代化,，離不開治理現(xiàn)代化,。7月9日，習(xí)近平在在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會晤上表示,，“我們將堅定不移深化改革,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,?！?/span>
許耀桐認為，本年度的全面深化改革,，之所以能夠執(zhí)堅披銳,、一路奮進,、取得豐碩成果,，就因為依憑著推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅實力量，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央充分展示了治國理政的雄才大略,。
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