孫海峰 姚奕 謝磊 萬(wàn)鵬
編者按：黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚,，統(tǒng)攬全局，深思熟慮,，提出了治國(guó)理政的新思想,、新理念、新戰(zhàn)略,，并從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，形成了具有重大指導(dǎo)性,、前瞻性、針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)工作系列論述,。兩會(huì)前夕,，人民網(wǎng)記者通過(guò)基層采訪、專家解讀,、網(wǎng)民連線等形式,，撰寫并刊登8篇深度報(bào)道，充分反映全國(guó)各地干部群眾全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),、貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)工作系列論述的思考和實(shí)踐,，為我國(guó)在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，主動(dòng)打好決勝仗,，贏得全年開(kāi)局紅,。
作為鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)，一方面我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩,，但仍然需要進(jìn)口一些特殊品類的高質(zhì)量鋼材,，甚至包括圓珠筆頭上的“圓珠”。
在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生鮮超市,，一些“大路貨”蔬菜瓜果供大于求,、價(jià)格低迷甚至滯銷，而另一些特色鮮明,、品質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求,。
這些幾乎每個(gè)中國(guó)人都能感知到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，都從不同層面折射出當(dāng)下制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要癥結(jié)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾,。
凡益之道,，與時(shí)偕行。面對(duì)當(dāng)前“四降一升”的結(jié)構(gòu)性矛盾,，擔(dān)負(fù)著從粗放發(fā)展向集約發(fā)展繁重任務(wù)的中國(guó)經(jīng)濟(jì),，如何才能“識(shí)水性、順洋流”,？
在2015年11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力提高供給體系質(zhì)量和效率,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升,?！?span>
供給側(cè)，一時(shí)是個(gè)新鮮詞匯,，當(dāng)下,，已成為高頻熱詞,，被海內(nèi)外各界人士高度關(guān)注。更為重要的是,，這項(xiàng)改革的基本路徑已經(jīng)明晰,，將引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)駛向新航道，打開(kāi)新局面,。
結(jié)構(gòu)性改革是一道必答題
如果說(shuō)過(guò)去20多年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直是一個(gè)風(fēng)塵仆仆的“趕路者”，始終保持一個(gè)較高的增長(zhǎng)速度以實(shí)現(xiàn)努力趕超,；而今，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，經(jīng)濟(jì)增速慢下來(lái)是必然趨勢(shì)更是客觀需要,。與發(fā)展增速下降相伴相生，工業(yè)品價(jià)格下降,、實(shí)體企業(yè)盈利下降,、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等“四降一升”,，是當(dāng)下結(jié)構(gòu)性矛盾的主要體現(xiàn),。
有學(xué)者分析指出，以往,，一旦經(jīng)濟(jì)增速慢下來(lái),，宏觀調(diào)控常用“兩只手”：一是寬松貨幣政策，用以擴(kuò)大貸款,、刺激投資,；二是積極財(cái)政政策，用以對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的扶持,。其主要落點(diǎn)都在需求側(cè),。這有利于為經(jīng)濟(jì)下滑“剎車”、為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)“點(diǎn)火”,，但如果長(zhǎng)期,、過(guò)度使用，則會(huì)出現(xiàn)生產(chǎn)要素錯(cuò)配,、投資回報(bào)遞減,、產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、企業(yè)活力下降等副作用,，最終給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性破壞,。
問(wèn)題倒逼改革，闖關(guān)破解難題,。
當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),。與之前追求速度趕超的“趕路者”相對(duì)應(yīng)，當(dāng)下的中國(guó)需要全面審視發(fā)展矛盾,、著力克服結(jié)構(gòu)性缺陷,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)“道路優(yōu)化者”。
十八大以來(lái),，黨中央縱觀歷史與現(xiàn)實(shí),，深刻洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，為了解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，逐步確立了全面深化改革的新戰(zhàn)略,。
——2013年，中央認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”階段,，明確了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該“怎么看”,。
——2014年，中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”,，對(duì)此作了系統(tǒng)性理論論述,，既進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向,。
——2015年,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出要推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，進(jìn)一步明確了主攻方向,、總體思路和工作重點(diǎn),。
——2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐,，都做了全面闡述,，從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù),，做出了全鏈條部署,。
如何理解“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的深刻內(nèi)涵？
2016年1月4日,，人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)專訪“權(quán)威人士”的文章,。在這篇被視為指示中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向性的文章中，“權(quán)威人士”對(duì)于“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的深刻內(nèi)涵給出了清晰的解答,?！皺?quán)威人士”指出，不妨用“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個(gè)公式來(lái)理解,，即從提高供給質(zhì)量出發(fā),，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。
這篇文章進(jìn)一步指出，“窗口期不是無(wú)休止的,，問(wèn)題不會(huì)等我們,，機(jī)遇更不會(huì)等我們。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拖不得,、等不起,，否則‘病情’會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重?！?span>
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，最主要的任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的整體性工程”,。國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)談到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)有兩個(gè),，一個(gè)是培育新動(dòng)力,、一個(gè)是補(bǔ)短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，作為基本政策加結(jié)構(gòu)改革,，實(shí)際上構(gòu)成我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，這是一個(gè)很系統(tǒng),、全面的政策體系,。
對(duì)于普通百姓而言，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并不只是居于廟堂之高的學(xué)術(shù)名詞,，而是與自己的生活息息相關(guān),。
一個(gè)鮮活的例子就發(fā)生在剛剛過(guò)去的春節(jié)。每個(gè)春節(jié)前,，大大小小的企業(yè)都在開(kāi)足馬力,，生產(chǎn)各種節(jié)日周邊產(chǎn)品。今年,，在成百上千的猴年主題玩具中突出重圍的,，是肯德基公司與上海美術(shù)電影制片廠合作推出的“猴王當(dāng)?shù)馈蓖婢咛撞汀Ｍ婢呒尤肓舜蠹叶炷茉數(shù)膶O悟空翻轉(zhuǎn)金箍棒,、春節(jié)熱鬧的打鼓配音樂(lè)等功能,，成功喚起了已為人父母的70后、80后等群體的集體回憶,，人們不惜排長(zhǎng)隊(duì)購(gòu)買,，甚至形成了“一猴難求”的熱銷場(chǎng)面,。
同樣熱銷的是百事可樂(lè)猴年紀(jì)念罐。在淘寶上,，目前已經(jīng)有賣家為這款紀(jì)念罐標(biāo)價(jià)100多元,。一罐可樂(lè)，超市的售價(jià)不過(guò)幾塊錢,，為什么它的價(jià)格能夠翻幾十倍,？北京消費(fèi)者趙女士告訴記者，她最初關(guān)注到百事可樂(lè)猴年紀(jì)念罐,，是因?yàn)樵谖⒉┥峡吹搅艘欢伟偈驴蓸?lè)邀請(qǐng)猴王六小齡童拍攝的視頻,，四代人堅(jiān)持用猴戲把快樂(lè)帶給千家萬(wàn)戶的溫情故事很是感人。同時(shí),，全球限量發(fā)售的概念也讓人覺(jué)得這款可樂(lè)具有收藏價(jià)值,。
對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，商家為猴王玩具和可樂(lè)紀(jì)念罐注入的不只是實(shí)用價(jià)值,，還迎合了人們佳節(jié)思親,、喚起回憶等應(yīng)景的情感需求。未來(lái),，在中國(guó)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中,，人們這種對(duì)于“供給質(zhì)量”的高要求，必然要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。正如“權(quán)威人士”所指出的,，是大勢(shì)所趨、形勢(shì)使然,。 “推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是問(wèn)題倒逼、必經(jīng)關(guān)口,?！?span>
約束發(fā)展的障礙必須消除
回顧改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策，“投資,、消費(fèi),、出口”這“三駕馬車”曾是拉動(dòng)高速增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。但是,，由于金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的影響,，“三駕馬車”中的投資和出口已經(jīng)動(dòng)力不足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去粗放型的發(fā)展模型和格局,，已經(jīng)不能支撐經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)要求我們，必須抓緊時(shí)機(jī)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,，打破落后的,、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與五大發(fā)展理念相適應(yīng)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),。
2015年11月10日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議提出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“五大政策支柱”,，為正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了總體思路，旨在為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件,。
12月底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署新一年重點(diǎn)工作時(shí),，進(jìn)一步提出要完成好去產(chǎn)能、去庫(kù)存,、去杠桿,、降成本、補(bǔ)短板等“五大重點(diǎn)任務(wù)”,。這次會(huì)議還圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn),，提出要努力實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。
2016年1月26日,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第十二次會(huì)議,，專門研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，會(huì)議提出“制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)”,，并圍繞如何做好工作方案,，進(jìn)一步提出“五個(gè)搞清楚”。
至此,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)以及制定方案的思路已經(jīng)全部明晰,，改革具體方案呼之欲出,。
從供給側(cè)發(fā)力，方能制勝,。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“成績(jī)單”顯示,，在經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)的同時(shí)，一系列長(zhǎng)期以來(lái)我們孜孜以求的結(jié)構(gòu)性變化正在發(fā)生：
——第三產(chǎn)業(yè)撐起GDP“半壁江山”,。去年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為50.5％,，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。在第二產(chǎn)業(yè)增速換擋之際,，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用,，并成為穩(wěn)就業(yè)的重要因素。
——消費(fèi)保持兩位數(shù)增長(zhǎng),。去年全年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為66.4％,，比上年提高15.4個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)購(gòu)等新業(yè)態(tài)表現(xiàn)搶眼。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),，消費(fèi)將更好地發(fā)揮對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用,，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供回旋余地和騰挪空間。
——?jiǎng)?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提升,，突出表現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，對(duì)外貿(mào)易向價(jià)值鏈高端攀升，在出口整體下滑的局面下,，機(jī)電產(chǎn)品出口額逆市增長(zhǎng),。
“從2015年的數(shù)據(jù)觀察，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn),，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在逐漸形成,?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健如此分析。
據(jù)媒體報(bào)道,，去年“雙11”,，天貓以912.17億元的成績(jī)?cè)俅嗡⑿码娚虇稳諣I(yíng)收紀(jì)錄。日本一家公司的員工感嘆道：“在天貓平臺(tái)上僅僅9個(gè)小時(shí)就完成了在日本大型門店一年的銷售額,?！边B同中國(guó)游客在海外的“爆買”現(xiàn)象，一方面表明百姓的消費(fèi)能力在提高,，另一方面也凸顯了近年來(lái)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然脆弱,，增長(zhǎng)動(dòng)力不足,，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和政策更趨分化。以國(guó)際眼光來(lái)看,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一開(kāi)始就具有世界經(jīng)濟(jì)視野,，并已經(jīng)產(chǎn)生國(guó)際效應(yīng)。
“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力,?！崩^中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”之后，習(xí)近平在隨后的幾個(gè)重要外交場(chǎng)合,，尤其是站在國(guó)際會(huì)議論壇的講臺(tái)上,，分析世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景時(shí)頻頻闡釋“供給”概念。
在2015年11月15日舉行的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上,，習(xí)近平在題為《創(chuàng)新增長(zhǎng)路徑 共享發(fā)展成果》的演講中指出,，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇,，把推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和打造新增長(zhǎng)源作為二十國(guó)集團(tuán)新的合作重點(diǎn)，重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力,。在三天后舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,，習(xí)近平再次在主旨演講中強(qiáng)調(diào)“結(jié)構(gòu)性改革”與“供給體系”。
經(jīng)濟(jì)新思維迎來(lái)革命性轉(zhuǎn)換
過(guò)去,，我們十分關(guān)注需求側(cè)管理,，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革卻重視不夠。其實(shí),，供給側(cè)的改革最終也是在創(chuàng)造新的需求,，而且這種新需求更具可持續(xù)性。創(chuàng)造新需求,，往往帶來(lái)新的活力,，創(chuàng)造更好的效益。
當(dāng)下備受歡迎的網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái),，就是一個(gè)很好的例子,。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，以及傳統(tǒng)出租車行業(yè)無(wú)法滿足居民外出打車需求的矛盾激發(fā),，網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)這種新商業(yè)模式應(yīng)運(yùn)而生,。在線平臺(tái)的資源調(diào)配和私家車車主的介入，在很大程度上彌補(bǔ)了原來(lái)管制市場(chǎng)的供給不足,。政府在管理過(guò)程中需盡量減少對(duì)這種服務(wù)模式的創(chuàng)新添加過(guò)重的行政管制,，而要鼓勵(lì)市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮資源配置的決定性作用，以創(chuàng)新供給來(lái)滿足新的需求,，從而提升經(jīng)濟(jì)效益,。
據(jù)媒體報(bào)道，就在剛剛過(guò)去的春節(jié),，僅滴滴順風(fēng)車一家就已運(yùn)送27.5萬(wàn)人次在春節(jié)后返程（截至2月13日）,。加上節(jié)前81萬(wàn)人次合乘返鄉(xiāng)，今年春節(jié)通過(guò)滴滴順風(fēng)車返鄉(xiāng)返程的人數(shù)已破百萬(wàn),。
縱觀去年年底召開(kāi)的中央政治局會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、中央農(nóng)村工作會(huì)議的會(huì)議精神,，以及今年習(xí)近平在重慶、江西等省市視察,，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議以及中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)上的講話,，我們不難發(fā)現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本路徑日漸清晰,。
“著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率”,。2015年24日至25日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革做出部署。隨后公布的2016年中央“一號(hào)文件”,，更是將供給側(cè)改革這一主導(dǎo)思想貫穿在“三農(nóng)”問(wèn)題解決和推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)當(dāng)中,。
在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來(lái)看來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題很大程度上是供需問(wèn)題,，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量上供大于求,，質(zhì)量上難以滿足廣大民眾需求的現(xiàn)象較為普遍，這些問(wèn)題相當(dāng)一部分出在農(nóng)業(yè)供給側(cè)方面,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從農(nóng)業(yè)供給側(cè)入手,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,，增加有效供給是“三農(nóng)”問(wèn)題必須著力解決的問(wèn)題,。
時(shí)間進(jìn)入到2016年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在中央的重要會(huì)議上頻頻被提及,，這一事關(guān)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)已被納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”之中,。
——1月18日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上,，習(xí)近平深刻闡述供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位,、依據(jù)、目標(biāo)與施策重點(diǎn),。
——1月26日,，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，習(xí)近平就如何做好工作方案給出了具體的思路,，提出要“搞清楚”五大方面,。
——1月29日，中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí),，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，是“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的“衣領(lǐng)子”,、“牛鼻子”,。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),。
“中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一個(gè)重大的舉措，也是一個(gè)創(chuàng)舉,?！? 國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記提出的五個(gè)“搞清楚”各有側(cè)重,，體現(xiàn)了我們?cè)诮?jīng)濟(jì)工作方面實(shí)事求是的態(tài)度和以人民為中心的發(fā)展思想,。習(xí)近平深刻闡釋了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),，論述了以戰(zhàn)略重點(diǎn)帶動(dòng)發(fā)展全局的認(rèn)識(shí)論和方法論，為實(shí)現(xiàn)“十三五”藍(lán)圖提供了思想利器,，指明了實(shí)踐方向,。如果供給側(cè)改革搞得好，對(duì)于保持我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中高速增長(zhǎng),、平穩(wěn)健康發(fā)展,，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)意義十分重大。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，牽一發(fā)而動(dòng)全身,，不僅要有“頂層設(shè)計(jì)”，更需要腳踏實(shí)地的落實(shí),。習(xí)近平在基層視察期間,，多次談及“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，督促這一重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略措施切實(shí)得以貫徹,。
年初在重慶調(diào)研期間,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解”,。春節(jié)前夕,，在江西考察期間，他指出要“加法,、減法一起做”,，并強(qiáng)調(diào)“既做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),、加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能,，騰出更多資源用于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上獲得更大主動(dòng)”。
“做好‘加減乘除’,。長(zhǎng)期看各項(xiàng)任務(wù)都有利于增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,，短期看不同任務(wù)之間有‘對(duì)沖’作用，必須全面推進(jìn),，并把握好‘度’,。”“權(quán)威人士”在解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)就曾指出,，當(dāng)務(wù)之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”,，堅(jiān)定不移減少過(guò)剩產(chǎn)能,，讓“僵尸”入土為安,。完成好去產(chǎn)能,、去庫(kù)存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，既要有綿綿用力,、久久為功的韌勁,，也要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁,。
“供給側(cè)改革也有宏觀和微觀之分,。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉世錦指出,，供給側(cè)改革不排除宏觀政策的必要調(diào)整,，比如采取供給學(xué)派所強(qiáng)調(diào)的減稅等措施，但重點(diǎn)還是在微觀層面,。在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春看來(lái),，應(yīng)該在供給側(cè)讓大量的“僵尸企業(yè)”進(jìn)行市場(chǎng)出清、對(duì)高債務(wù)企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組,，對(duì)銀行以及相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重構(gòu),。
正如人民日?qǐng)?bào)社論指出的，“2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年,，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年,。”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“快進(jìn)鍵”已經(jīng)按下,，隨著一系列具體部署落實(shí)到位,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在發(fā)展質(zhì)量提升的進(jìn)程中闊步向前！
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