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沈嘉

按照慣例,，每年中國兩會(huì)期間,，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)在全國人大開幕當(dāng)日，參加其所在地方代表團(tuán)的審議,。于外界而言，這往往是觀察中國高層治國理政思路的重要窗口,。

在過去三年的兩會(huì)中,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平都是在3月5日下午參加上海代表團(tuán)審議,，同代表們共商國是,。

梳理習(xí)近平在人大開幕首日參加地方團(tuán)審議時(shí)的講話,，可注意到三大關(guān)鍵詞。

第一個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新,。

習(xí)近平在2013年3月參加十二屆全國人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)提出,，“更加自覺地把工作著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度上來，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力,?！?span>

在當(dāng)日不足千字的官方通稿中，5次出現(xiàn)“創(chuàng)新”一詞,。2013年,，中國經(jīng)濟(jì)已由較長時(shí)期的兩位數(shù)增長進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長階段。習(xí)近平就此強(qiáng)調(diào),，“在這個(gè)階段,，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題,，根本出路就在于創(chuàng)新,，關(guān)鍵要靠科技力量?！?span>

次年同期,，習(xí)近平提出，“堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心”,，并強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”,。

去年的講話中，習(xí)近平再談“創(chuàng)新”稱,，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來,。必須破除體制機(jī)制障礙,，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！彼€具體指出“要加大金融改革創(chuàng)新力度”,。

第二個(gè)關(guān)鍵詞：基層。

繁榮富裕是上海的標(biāo)簽,，但除了“高大上”之外,，這座城市還具有與中國其它地區(qū)一樣的共性,。在2013年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平將關(guān)注點(diǎn)落在了基層,，“要落實(shí)好中央各項(xiàng)惠民政策,，更多關(guān)注困難群眾……把群眾工作做實(shí)、做深,、做細(xì),，確保群眾安居樂業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,?！?span>

2014年同期，習(xí)近平在談及社會(huì)治理問題時(shí)又提出,，“盡可能把資源,、服務(wù)、管理放到基層,，使基層有職有權(quán)有物,，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理?！?span>

去年兩會(huì)時(shí),，習(xí)近平具體解析了創(chuàng)新社會(huì)治理的要求，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo),，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手……推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜,，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變?！?span>

第三個(gè)關(guān)鍵詞：治吏,。

2013年的兩會(huì)上，習(xí)近平在參加代表團(tuán)審議時(shí)至少兩次提到各級(jí)干部要“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”的問題,。

次年,，習(xí)近平在講話時(shí)表示，“社會(huì)治理是一門科學(xué),，要著力提高干部素質(zhì),，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度,、先進(jìn)理念,、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市?！?span>

去年同期的上海代表團(tuán)討論中,，習(xí)近平指出了“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證?！彼隙松虾Ｊ形槍?duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出了進(jìn)一步規(guī)范的意見,，并要求上海穩(wěn)妥實(shí)施，形成可復(fù)制,、可推廣的成果,。

以上三個(gè)關(guān)鍵詞的最終落點(diǎn)都是“人”。對(duì)創(chuàng)新而言,，“人才是創(chuàng)新的根基”,；對(duì)基層而言，“只有人與人和諧相處,，社會(huì)才會(huì)安定有序”,；對(duì)治吏而言,，“關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’”,。