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記者 申孟哲

2015年11月,，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上,，習近平提出，要“在適度擴大總需求的同時,，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,；在G20峰會,、APEC會議上，習近平則將“重視供給端和需求端協(xié)同發(fā)力”作為世界經(jīng)濟的“藥方”,；同期的國務院常務會議同樣強調(diào),，要“培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需”。

從那時起,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開始成為一個高頻詞,。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么

據(jù)不完全統(tǒng)計，習近平至少在十余個場合提到過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

在中央經(jīng)濟工作會議,、省部級干部專題研討班、中央政治局會議,、中央政治局集體學習,、政府工作報告、領(lǐng)導人調(diào)研考察等多個場合,，這個詞也高頻出現(xiàn),。

那么,，究竟什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

顯然,，與“供給側(cè)”對應的就是“需求側(cè)”,。在傳統(tǒng)的需求管理思路中，拉動經(jīng)濟增長的方式主要是加大投資,、刺激消費和拉動出口,；而從供給側(cè)來看，則認為經(jīng)濟增長的動力在于在供給和生產(chǎn)端做文章,，通過解放生產(chǎn)力,、提升產(chǎn)業(yè)競爭力來“提質(zhì)增效”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非應急之舉,，而是應對深層結(jié)構(gòu)性矛盾的長久藥方,。用習近平的話說，推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是“十三五”的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點,。

解決結(jié)構(gòu)性矛盾

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵詞有兩個：一是供給側(cè),，二是結(jié)構(gòu)性,。從供給側(cè)看，中國目前的供給,，面臨著產(chǎn)能過剩,、效率低下、檔次不高,、競爭力不強等問題,。

3月13日，商務部部長高虎城在接受采訪時表示,，隨著中國中高收入階層的形成,，個性化、品牌化,、差異化的消費需求越來越強烈,。2015年，中國人在境外消費刷卡達到900億元,，這些消費大多花在高檔產(chǎn)品,、醫(yī)療、教育等方面,。

是中國生產(chǎn)不出來這些產(chǎn)品嗎,？這其中有能力問題，也有思路原因。作為制造業(yè)大國,，中國在一些引領(lǐng)世界的新興產(chǎn)業(yè)、尖端科技方面有所欠缺,；在思路方面,，以往大多是一窩蜂式的排浪式發(fā)展，造就了今天如煤炭,、鋼鐵等領(lǐng)域的嚴重過剩,，同時生產(chǎn)資源和產(chǎn)品分布不均衡，在中西部,、農(nóng)村及基礎(chǔ)公益等領(lǐng)域則存在巨大欠缺,。

這就是當前中國經(jīng)濟存在的最深層的結(jié)構(gòu)性矛盾。要解決這種矛盾,，需要在供給側(cè)和需求側(cè)同時發(fā)力,。

習近平指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平,，落實好以人民為中心的發(fā)展思想,。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能,、去庫存,、去杠桿、降成本,、補短板,，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給,，擴大有效供給,，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率,，使供給體系更好適應需求結(jié)構(gòu)變化,。

五大政策支柱

中央經(jīng)濟工作會議指出，2016年,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在五個層面做文章：去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補短板。

3月8日,，在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時,，習近平指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗,。要把握好“加法”和“減法”,、當前和長遠、力度和節(jié)奏,、主要矛盾和次要矛盾,、政府和市場的關(guān)系。

具體怎么做,？中央經(jīng)濟工作會議上,，習近平指出，要在適度擴大總需求的同時,，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實施相互配合的五大政策支柱：宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,；產(chǎn)業(yè)政策要準,，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向；微觀政策要活,，就是要完善市場環(huán)境,、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力；改革政策要實,，就是要加大力度推動改革落地,；社會政策要托底，就是要守住民生底線,。