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加強國際核安全體系 推進全球核安全治理

——在華盛頓核安全峰會上的講話

（2016年4月1日,，華盛頓） 

尊敬的奧巴馬總統(tǒng)，

各位同事：

很高興同大家聚首華盛頓,，共商國際核安全大計,。感謝奧巴馬總統(tǒng)和美國政府所作的周到安排。

60年前,，人類和平利用核能事業(yè)起步,，也從此邁開了加強核安全的步伐。60年來,，在國際社會共同努力下，核安全理念深入人心,，核安全合作碩果累累,，各國核安全能力顯著提高。

始于2010年的核安全峰會,，啟動了國際核安全事業(yè)的助推器,。6年一路走來，從確立共同目標,，到制定工作重點,，再到規(guī)劃未來藍圖，我們一步一個腳印作出了自己的貢獻,。

兩年前,，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上,，我提出應堅持理性、協(xié)調,、并進的核安全觀,，將核安全進程納入持續(xù)健康發(fā)展軌道。我高興地看到,，兩年來全球核安全水平又有新的提高,。

但是，我們不能故步自封,、裹足不前,。環(huán)顧全球，世界格局正在經歷前所未有的深刻演變,，安全領域威脅和挑戰(zhàn)層出不窮,，產生恐怖主義的根源遠未消除，核恐怖主義仍然是對國際安全的重大威脅,。

展望未來,，加強國際核安全體系，是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提,，更是推進全球安全治理,、構建新型國際關系、完善世界秩序的重要環(huán)節(jié),。核安全峰會雖然將落下帷幕,，但我們的新征程才剛剛開始。

各位同事,！

我在海牙峰會上主張構建一個公平,、合作、共贏的國際核安全體系,。以公平原則固本強基,，以合作手段驅動發(fā)展，以共贏前景堅定信心,，為核能安全造福人類提供強有力,、可持續(xù)的制度保障。為實現(xiàn)這一遠大目標,，我們要攜手共進,，作出新的努力。

——強化政治投入,，把握標本兼治方向,。作為國家領導人，我們有責任使核安全得到充分重視，有必要對國際反核恐怖主義形勢進行經常性審議,。要凝聚加強核安全的國際共識,，對核恐怖主義零容忍、無差別,，推動全面落實核安全法律義務及政治承諾,，有效應對新挑戰(zhàn)新威脅。

求木之長者,，必固其根本,。尋求治本之道，始終是我們的目標,。我們要銘記全人類福祉,，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，堅定推進全球安全治理,，維護和平穩(wěn)定的國際環(huán)境,，促進各國普遍發(fā)展繁榮，開展和而不同,、兼收并蓄的文明交流,。惟其如此，才能早日鏟除滋生核恐怖主義的土壤,。

——強化國家責任,，構筑嚴密持久防線。發(fā)展核能是各國自主選擇,，確保核安全是各國應盡之責,。我們要結合國情，從國家層面部署實施核安全戰(zhàn)略,，制定中長期核安全發(fā)展規(guī)劃,，完善核安全立法和監(jiān)管機制，并確保相關工作得到足夠投入和支持,。

戰(zhàn)略布局離不開實際舉措支撐,。核恐怖主義威脅非對稱性和不確定性突出，日常預防和危機應對要雙管齊下,。一方面,，要做到見之于未萌、治之于未亂,，筑牢基本防線，排除恐怖分子利用國際網絡和金融系統(tǒng)興風作浪等新風險,。另一方面,，要制定全方位、分階段的危機應對預案,，準確評估風險,，果斷處置事態(tài),，及時掌控局勢。

——強化國際合作,，推動協(xié)調并進勢頭,。核恐怖主義是全人類的公敵，核安全事件的影響超越國界,。在互聯(lián)互通時代,，沒有哪個國家能夠獨自應對，也沒有哪個國家可以置身事外,。在尊重各國主權的前提下,，所有國家都要參與到核安全事務中來，以開放包容的精神,，努力打造核安全命運共同體,。

現(xiàn)有國際組織和機制可作為未來核安全國際合作的堅實平臺。我們要以國際原子能機構為核心,，協(xié)調,、整合全球核安全資源，并利用其專業(yè)特長服務各國,。聯(lián)合國作為最具普遍性的國際組織,，可繼續(xù)發(fā)揮重要作用。其他組織和機制也可以提供有益補充,，促進執(zhí)法等領域務實合作,。在此過程中，要照顧廣大發(fā)展中國家合理訴求,，向他們提供援助,。

——強化核安全文化，營造共建共享氛圍,。加強國際核安全體系,，人的因素最為重要。法治意識,、憂患意識,、自律意識、協(xié)作意識是核安全文化的核心,，要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動中,，使他們知其責、盡其職,。

學術界和公眾樹立核安全意識同樣重要,。我們要鼓勵各國智庫密切關注國際反核恐怖主義形勢，積極開展核安全學術研究，并就加強國際核安全體系,、促進各國核安全工作提出更多有價值的建議,。我們還要做好核安全知識普及，增進公眾對核安全的理解和重視,。

各位同事,！

作為最大的發(fā)展中國家，中國始終在確保安全的前提下,，致力于開發(fā)利用核能,，彌補能源需求缺口，應對氣候變化挑戰(zhàn),。中國是核電發(fā)展最快的國家,，同時保持著良好核安全紀錄。海牙峰會以來,，中國在核安全領域又取得了新進展,。

——中國奉行精益求精的理念，努力探索加強核安全的有效途徑,。我們已經將核安全納入國家總體安全體系,，寫入國家安全法，明確了對核安全的戰(zhàn)略定位,。我們不斷完善核安全國家法律框架,，正在研究頒布原子能法、核安全法,。我們制定實施了核安全中長期工作規(guī)劃,，不斷健全監(jiān)管和執(zhí)法機制，全面開展從業(yè)人員能力建設,，組織各類型模擬演練,，提高應急響應能力。

——中國堅持言出必行的原則,，忠實履行國際義務和政治承諾,。中國已經批準核安全領域所有國際法律文書，一貫嚴格執(zhí)行安理會相關決議,，積極支持和參與核安全國際倡議,。海牙峰會上，我承諾的國家核安全示范中心已經提前一年竣工并在北京投入運營,；中國原子能科學研究院高濃鈾微堆已經順利完成改造,，開始使用更為安全的低濃鈾燃料；中國協(xié)助加納改造其高濃鈾微堆的項目也取得了積極進展,。

——中國心懷合作共贏的愿景,，積極推動國際交流合作,。中國堅定支持國際原子能機構執(zhí)行核安全行動計劃,，逐步增加向核安全基金的捐款,。中國和國際原子能機構已經商定，將于今年正式啟動實施首次實物保護咨詢服務,。今年2月,，中國和美國成功舉行了首次年度核安全對話。我們也將深化同其他國家以及聯(lián)合國,、打擊核恐怖主義全球倡議等的交流合作,。

中國將繼續(xù)加強本國核安全，同時將積極推進核安全國際合作,，分享技術和經驗,，貢獻資源和平臺。我宣布：

第一,，中國將構建核安全能力建設網絡,。我們將利用國家核安全示范中心、中國海關輻射探測培訓中心等現(xiàn)有平臺,，開展核安全從業(yè)人員培訓,、核安全技術演練和交流等活動。我們歡迎亞太國家,、“一帶一路”沿線國家和其他發(fā)展中國家參與相關項目,，并將同國際原子能機構等保持緊密合作。

第二,，中國將推廣減少高濃鈾合作模式,。我們支持各國根據(jù)本國需要，在經濟和技術條件可行的情況下,，盡量減少使用高濃鈾,。我們愿在“加納模式”基礎上，本著自愿務實的原則,，協(xié)助有關國家改造從中國進口的高濃鈾微堆,。我們還將總結改造高濃鈾微堆的多方合作模式，供其他有興趣的國家參考,。

第三,，中國將實施加強放射源安全行動計劃。為防止各國數(shù)量龐大的放射源被恐怖分子覬覦,，我們將在未來5年內,，進一步梳理境內放射源情況，健全安保制度,，重點實現(xiàn)對高風險移動放射源的實時監(jiān)控,。我們愿同其他國家分享經驗,，共同提高放射源安全監(jiān)管水平。

第四,，中國將啟動應對核恐怖危機技術支持倡議,。我們將同有意愿的國家和組織一道，開展民用核材料分析,、溯源等領域的科學研究,，積極組織模擬演練，共同提升危機應對能力,。

第五,，中國將推廣國家核電安全監(jiān)管體系。中國實施最嚴格的安全監(jiān)管,，確保中國境內和對外出口的核電站安全可靠,、萬無一失。我們將依托國家核與輻射安全監(jiān)管技術研發(fā)中心,，幫助有需要的國家提升安全監(jiān)管能力,，為提高全球核電安全水平作出貢獻。

各位同事,！