治國必先治黨,，治黨務(wù)必從嚴(yán)。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，高度重視從嚴(yán)治黨,、制度治黨,、依規(guī)治黨,，提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重大部署,，為新形勢(shì)下黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供根本遵循,、注入強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石,。
沒有規(guī)矩 不成方圓
——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，始終把制度治黨,、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義
西柏坡,，黨中央解放全中國的“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”,。
1948年9月8日至13日，中共中央召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議即九月會(huì)議,。會(huì)議作出關(guān)于執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的決議,，要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)紀(jì)律性，還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)克服某種程度上存在著的成分不純,、思想不純,、作風(fēng)不純的不良現(xiàn)象。
2013年7月,，習(xí)近平總書記來到聯(lián)系點(diǎn)河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),。在西柏坡著名的九月會(huì)議舊址，習(xí)近平總書記著重強(qiáng)調(diào)了“立規(guī)矩”的重要意義,。
“這里是立規(guī)矩的地方,。”習(xí)近平總書記說,，“黨的規(guī)矩,、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè),?！?span>
沒有規(guī)矩，不成方圓,。
建設(shè)好,、管理好一個(gè)有430多萬個(gè)黨組織、8700多萬名黨員的執(zhí)政黨,，離開黨內(nèi)法規(guī)是不可能的,。
新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨制定發(fā)布了一批重要黨內(nèi)法規(guī),，形成了在世界各國政黨中具有鮮明特點(diǎn)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架,，為推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的工作提供了有力制度保障。
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，把制度治黨、依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃和部署,。
3年多來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以一系列新思想新實(shí)踐推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)取得新成果,，推動(dòng)依規(guī)治黨邁出新步伐，推動(dòng)黨的建設(shè)水平和執(zhí)政能力向新的高度提升,。
在中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì),、中央政治局會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議等不同場(chǎng)合,，習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提出了一系列重要思想和論述，作出了一系列重要指示,，豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論,。
“要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力,、同時(shí)發(fā)力”,；
“要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建以黨章為根本,、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，扎緊制度的籠子”；
“要加大黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力度,，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’”,；
“要把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成,、相互促進(jìn),、相互保障的格局”……
從思想建黨與制度治黨的關(guān)系到依規(guī)治黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的地位作用，從黨內(nèi)法規(guī)制定與執(zhí)行的關(guān)系到國家法律法規(guī)與黨內(nèi)法規(guī)制度的關(guān)系,，從成文與不成文紀(jì)律規(guī)矩的關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部培育良好家風(fēng)的重要性……
習(xí)近平總書記一系列重要思想和論述,，指明了黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的總體方向、廓清了一系列事關(guān)根本的重大問題和根本關(guān)系,，成為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的根本遵循,。
黨的十八大以來，中央全會(huì)先后對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè),、依規(guī)治黨作出全面部署,。
——黨的十八屆三中全會(huì)提出，要緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。
——黨的十八屆四中全會(huì)把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容,，對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要部署,。
——黨的十八屆五中全會(huì)提出，“必須堅(jiān)持依法執(zhí)政,，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政,、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”,，把依規(guī)治黨和依法治國相提并論，作為車之兩輪,、鳥之兩翼,，把依規(guī)治黨提高到了前所未有的高度。
黨中央始終強(qiáng)有力地駕馭和引領(lǐng)黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),，確保這項(xiàng)工作在正確軌道上扎實(shí)推進(jìn),。
——黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次主持召開中央政治局會(huì)議和中央政治局常委會(huì)會(huì)議,，審議通過了一批重要中央黨內(nèi)法規(guī),。
——其他中央政治局常委同志結(jié)合分管領(lǐng)域工作，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的指導(dǎo),，狠抓黨內(nèi)法規(guī)制定和貫徹落實(shí)工作,。
——中央書記處把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要職責(zé)來抓，根據(jù)中央政治局及其常委會(huì)的部署,，研究謀劃黨內(nèi)法規(guī)工作,，不斷加大對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)一批重要黨內(nèi)法規(guī)制定實(shí)施,。
黨中央一系列從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，帶來黨風(fēng)政風(fēng)的顯著變化,、黨心民心的進(jìn)一步凝聚,，將黨的建設(shè)新的偉大工程推向嶄新境界。
全面推進(jìn) 成果豐碩
——黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進(jìn)步伐明顯加快,，制定出臺(tái)一大批重要黨內(nèi)法規(guī)
黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視下，在中央書記處直接領(lǐng)導(dǎo)下,，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)堅(jiān)定向黨中央看齊,，向黨的理論和路線方針政策看齊，全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破,，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性,、引領(lǐng)性的法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái),，呈現(xiàn)“板塊式”前進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
3年多來,，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部（其中2015年20部）,，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部,、條例8部,、規(guī)則6部,、規(guī)定21部、辦法9部,、細(xì)則8部,，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3。
這些重要黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái),，有力推動(dòng)了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
——立柱架梁：完善組織制度,。
2015年5月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議,，審議通過《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》,。12月，中央政治局會(huì)議審議通過《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》,。
兩部條例,，一部是建立70年的黨組制度首次立規(guī)，從“橫向”對(duì)黨組的設(shè)立,、職責(zé),、組織原則、議事決策等全面規(guī)范,；一部是實(shí)施近20年的地方黨委工作條例首次修訂,，從“縱向”明確了各級(jí)地方黨委的組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制,、重要職責(zé),、決策規(guī)程等。一橫一縱立起的“梁”和“柱”,，使黨執(zhí)政治國的組織制度基礎(chǔ)更完備,，使黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到更好發(fā)揮。
——?jiǎng)側(cè)嵯酀?jì)：劃出紀(jì)律紅線,。
十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上,，習(xí)近平總書記提出修訂《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的重要任務(wù),。
2015年10月,，重新修訂的廉潔自律準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例印發(fā)施行。兩者一柔一剛,，前者正面倡導(dǎo),、重在立德，指明道德高線,，后者開列負(fù)面清單,、重在立規(guī),，劃出行為底線，將黨的十八大以來關(guān)于作風(fēng),、紀(jì)律等方面新要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī),，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開、紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法,。
——與時(shí)俱進(jìn)：加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
2015年8月,，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》頒布實(shí)施,，充分吸收巡視工作在新形勢(shì)新任務(wù)下積累的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為開展巡視工作的基本依據(jù),。
巡視威力進(jìn)一步彰顯的同時(shí),，中央印發(fā)實(shí)施“三個(gè)提名考察辦法”，落實(shí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,，加強(qiáng)了黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),，成為推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革的重大舉措。
——明確導(dǎo)向：著力選賢任能,。
2015年7月中央印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》,，劍指干部能上不能下的老大難問題，明確“下”的標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范“下”的方式,、疏通“下”的渠道，整治為官不為,，堪稱治理庸懶散的點(diǎn)睛之筆,。
這部規(guī)定與近年來制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等一起，在干部選拔任用各環(huán)節(jié)發(fā)力,，合力推動(dòng)形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境,。
此外，《干部教育培訓(xùn)工作條例》也在2015年重新修訂,，全面貫徹黨中央新要求,，吸收理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、完善體制機(jī)制,，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
——填補(bǔ)空白：推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,。
我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》2015年9月正式公布,，條例明確了一系列重要理論觀點(diǎn)和政策規(guī)定，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作走向制度化、規(guī)范化,、程序化,。
關(guān)于黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，明確黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,，聚焦加強(qiáng)宣傳思想戰(zhàn)線黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、干部隊(duì)伍建設(shè)等,。這對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則,，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),、話語權(quán)具有重要深遠(yuǎn)意義。
——由點(diǎn)及面：用制度管權(quán)管事管人,。
2013年2月初,，習(xí)近平總書記對(duì)“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”“樓堂館所的豪華”等多次作出重要批示，要求予以堅(jiān)決整治,，強(qiáng)調(diào)要“建立健全包括剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行,、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制在內(nèi)的立體式,、全方位的制度體系”，“切實(shí)遏制公務(wù)支出,、公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象”。
9個(gè)月后，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》印發(fā)施行,，成為從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的綜合性,、基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。
以條例為引領(lǐng),，一個(gè)“1+20”的制度框架不斷建立完善,，從預(yù)算管理、公務(wù)接待,、公務(wù)用車,、因公臨時(shí)出國、領(lǐng)導(dǎo)干部待遇等各個(gè)方面織起厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)的制度之籠,。
3年多來，中央黨內(nèi)法規(guī)工作的全面推進(jìn)帶動(dòng)地方和部門黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步伐加快,。制度治黨,、依規(guī)治黨，成為具有鮮明時(shí)代特征的黨建熱詞,。
完善機(jī)制 提升質(zhì)量
——黨中央立足實(shí)際,、把握規(guī)律,，著力完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作全鏈條協(xié)同推進(jìn),，黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量明顯提升
良法是善治的前提,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要制定出高質(zhì)量的制度規(guī)定,，使其行得通,、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用,。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上,，習(xí)近平總書記指出，“制度不在多,，而在于精,，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性”,。
在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”,。
在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出,，把中央要求,、群眾期盼、實(shí)際需要,、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度,，完善已有的法規(guī)制度,，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度。
……
按照習(xí)近平總書記指示要求,，3年多來,，黨內(nèi)法規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度空前加強(qiáng)。黨內(nèi)法規(guī)工作推進(jìn)過程中,，還有更多“第一次”,，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作逐步形成完整工作鏈條。
——中央書記處定期聽取黨內(nèi)法規(guī)工作情況報(bào)告。
2015年2月,，中央書記處辦公會(huì)議首次聽取中央辦公廳關(guān)于2015年黨內(nèi)法規(guī)工作計(jì)劃的專題報(bào)告,。從2015年起，中央書記處每年聽取中央辦公廳報(bào)告上年度全國黨內(nèi)法規(guī)工作情況和下年度工作安排,，并作為一項(xiàng)制度正式確立下來,。這在黨的歷史上是第一次。
——中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度正式建立,。
2015年7月,，根據(jù)黨中央要求，中央書記處協(xié)調(diào)建立了由中央辦公廳牽頭,，中央紀(jì)委機(jī)關(guān),、中央組織部等13家成員單位參加的中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)搭建起跨部門的會(huì)商協(xié)作機(jī)制,。中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)是研究中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合性中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作，研究制定工作中的重要問題,，推動(dòng)已出臺(tái)的中央黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施,，等等。2015年8月,，栗戰(zhàn)書同志主持召開了第一次聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了部署。
——制定規(guī)劃計(jì)劃,、明確任務(wù)。
2013年11月,，我們黨歷史上第一次編制的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》正式發(fā)布,，這是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。
《綱要》提出了黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)——到建黨100周年時(shí)全面建成內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密,、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,?！毒V要》還明確了今后5年中央重要黨內(nèi)法規(guī)制定項(xiàng)目。同年12月,，中央辦公廳組織召開了中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作會(huì)議,，就貫徹落實(shí)《綱要》進(jìn)行了部署。與《綱要》相銜接,，中央辦公廳2014年開始編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作年度計(jì)劃,。
——摸清家底、夯實(shí)基礎(chǔ)。
2012年至2014年,，中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作,，對(duì)新中國成立至2012年6月間出臺(tái)的23000多件中央文件進(jìn)行了全面篩查，共梳理出規(guī)范黨組織工作,、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件,。
經(jīng)過兩個(gè)階段的清理，共廢止322件,，宣布失效369件,，二者共占58.7％；繼續(xù)有效的487件,，其中42件需適時(shí)進(jìn)行修改,。各省區(qū)市和中央有關(guān)部委按照黨中央統(tǒng)一部署，對(duì)本地區(qū)本部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件同步開展全面清理,。通過集中清理,，搞清了底數(shù)，一攬子解決了黨內(nèi)法規(guī)制度存在的不適應(yīng),、不銜接,、不協(xié)調(diào)、不一致問題,，實(shí)現(xiàn)了制度的“瘦身”和“健身”,，為進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系打下了基礎(chǔ)。
——確保一致,、保證權(quán)威,。
長(zhǎng)期以來，個(gè)別地方和部門存在著“紅頭文件打架”“紅頭文件違法”等現(xiàn)象,。
為確保地方和部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件不同黨章和中央黨內(nèi)法規(guī)相抵觸,，保證黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)逐級(jí)貫徹落實(shí)，中央專門制定印發(fā)了黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定,，建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查制度,。
備案工作開展以來,，涉及領(lǐng)域越來越寬,，覆蓋范圍越來越廣，不僅備案審查黨委及其部門制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件,，2015年黨組工作條例印發(fā)后,，將黨組制定的黨內(nèi)規(guī)范性文件納入備案審查范圍，實(shí)現(xiàn)備案審查全覆蓋,。
同時(shí),，地方黨委按照下備一級(jí)要求積極推進(jìn)本地區(qū)備案審查工作,，目前市（地）委出臺(tái)的規(guī)范性文件已全部納入了備案審查范圍，一些省區(qū)市已下備至縣,、鄉(xiāng)級(jí)黨委制定的規(guī)范性文件,。
——全程管理、規(guī)范解釋,。
針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋工作中存在的問題,，2015年7月，中央印發(fā)第一部關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)解釋的規(guī)定,，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)解釋工作進(jìn)行全面規(guī)范,，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一正確實(shí)施。
從編制規(guī)劃,，到法規(guī)制定,，再到協(xié)同實(shí)施備案、清理,、解釋,、宣傳教育等各項(xiàng)工作，黨內(nèi)法規(guī)工作各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)高效有序,。
同時(shí),，中央還建立起法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，強(qiáng)化同人大,、政府、政協(xié),、軍隊(duì)法制機(jī)構(gòu)在備案審查工作上的協(xié)作配合,；召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作培訓(xùn)會(huì)等，著力形成黨內(nèi)法規(guī)工作合力,。
各地也結(jié)合各自實(shí)際,，探索創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)和力量,。
不斷完善的黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,，帶動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量明顯提升,。
堅(jiān)持開門立規(guī),。黨中央制定出臺(tái)每一部黨內(nèi)法規(guī)都深入開展調(diào)查研究、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,、廣泛征求各方面意見建議,。廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例等法規(guī)制定過程中,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥,，多次赴地方調(diào)研,，多次主持召開部門和專家座談會(huì)聽取意見建議，并將兩個(gè)文件稿普發(fā)全黨征求意見,，凝聚全黨智慧,、形成最大共識(shí)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,。黨內(nèi)法規(guī)制定過程中,，始終突出問題導(dǎo)向，著力破解實(shí)踐中存在的突出問題,，確保法規(guī)制度立得住,、行得通、管得了,。聚焦破解干部選拔任用中唯票,、唯分、唯年齡,、唯GDP等問題,，破解人才發(fā)展體制機(jī)制突出問題等，中央組織部制定的一批黨內(nèi)法規(guī)都在實(shí)踐中收到明顯成效,。
堅(jiān)持要言不煩,。每部黨內(nèi)法規(guī)都緊扣主題、精準(zhǔn)定位,、突出重點(diǎn),，突出于法周延、于事簡(jiǎn)便的要求,。地方黨委工作條例的修訂堅(jiān)持實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)，原條例的40條經(jīng)過修訂調(diào)整為33條,，重點(diǎn)更加突出,，條例規(guī)定的針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)了。
鐵規(guī)發(fā)力 禁令生威
——黨中央率先垂范,、以身作則,、狠抓落實(shí)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)落地生根,，制度威力全方位彰顯
2012年12月11日,，《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》正式印發(fā),。
這不僅是黨的十八大以來制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī),，更孕育催生出日后家喻戶曉、影響深遠(yuǎn)的名詞——“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”,。
時(shí)至今日,，習(xí)近平總書記在主持召開中央政治局會(huì)議審議通過八項(xiàng)規(guī)定時(shí)的一番話,，仍讓人印象深刻——
“從我們?cè)谧魑蛔銎饋恚氯诵罗k法”,；
“咱們規(guī)定就是規(guī)定,，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度,，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的”,；
“我們說了不是白說，說了必須做到,，把文件上寫的內(nèi)容一一落到實(shí)處”……
3年多來,，黨中央從“我”做起、以上率下推動(dòng)八項(xiàng)規(guī)定精神有力執(zhí)行的過程,，正是制度治黨效果彰顯的生動(dòng)寫照,。
3年多來，黨中央多措并舉抓落實(shí),、從嚴(yán)從實(shí)促執(zhí)行,，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度有效落實(shí)，著力讓鐵規(guī)發(fā)力,，讓禁令生威,，全方位展現(xiàn)制度的威力。
——黨內(nèi)法規(guī)不能“鎖在柜子里”,。
中央堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)能公開盡量公開,，重要的黨內(nèi)法規(guī)及時(shí)在新聞媒體上公開發(fā)布，提高知悉度,，同時(shí)加大宣傳解讀力度,。
廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例印發(fā)后,，不僅新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道和深度解讀,，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)還大力開展巡回宣講。截至2015年底,，中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志先后在100多個(gè)地區(qū),、部門和單位進(jìn)行宣講，950余名省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,、1.9萬名廳局級(jí)干部,、近40萬名黨員干部接受了宣講培訓(xùn)，在全黨范圍內(nèi)形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),。
——讓黨內(nèi)法規(guī)成為黨員,、干部的“必修課程”,。
2015年12月,，全國黨校工作會(huì)議召開,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨校要“把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容”,。
按照習(xí)近平總書記要求,，黨章和各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)，正進(jìn)入各級(jí)黨校,、行政學(xué)院,、干部學(xué)院課堂，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏,、明底線,，更好規(guī)范自己的言行。
各地區(qū)各部門通過舉辦專題研討班,、培訓(xùn)班,，將法規(guī)制度列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育課程等方式，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)入腦入心,。
2016年4月,，“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育工作座談會(huì)召開,，按照習(xí)近平總書記要求，8700多萬名黨員將把黨章黨規(guī)作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,，讓全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部,、每名黨員。
——使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”,。
用好黨紀(jì)戒尺,。過去一年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)違反紀(jì)律的黨員干部給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人,，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人,。
加強(qiáng)督促檢查。中央辦公廳在推動(dòng)綜合性中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作的同時(shí),，指導(dǎo)推動(dòng)各牽頭單位認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃,，并形成落實(shí)情況報(bào)告。
啟動(dòng)清理規(guī)范,。黨組工作條例印發(fā)后,，中央組織部對(duì)各地區(qū)各部門黨組的設(shè)立、黨組成員配備,、黨組工作規(guī)則等情況開展清理規(guī)范,，推動(dòng)制度規(guī)定落實(shí)到位。
……
近日,，習(xí)近平總書記在對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要指示中強(qiáng)調(diào)：“要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板,，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來,、實(shí)起來,。”這為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向,。
在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依規(guī)治黨正邁開更為堅(jiān)實(shí)的步伐,，這必將為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，為黨和國家長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。（新華社北京4月18日電 記者華春雨,、孫鐵翔）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年04月19日 01 版）
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