【學習路上按】近日,，習近平總書記在安徽考察期間,，在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào),，中國要強農(nóng)業(yè)必須強,，中國要美農(nóng)村必須美,，中國要富農(nóng)民必須富。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度,，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，促進農(nóng)業(yè)基礎穩(wěn)固,、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè),。
小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,。1978年，安徽省滁州市鳳陽縣小崗村18戶村民按下紅手印,。一份大包干的“生死契約”,，成為中國改革開放的一聲春雷。那么,，總書記為什么要到小崗村這個中國改革史的第一個“地標”,，重溫改革歷程？本次農(nóng)村改革座談會都釋放了什么改革信號,？學習路上為您解答,。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”
春風拂面,，麥浪滾滾,。4月25日，習近平總書記一行驅(qū)車來到安徽省滁州市鳳陽縣小崗村,，下麥田,、進農(nóng)家。習近平來到“當年農(nóng)家”院落,，了解當年18戶村民按下紅手印,，簽訂大包干契約的情景，習近平感慨道：“當年貼著身家性命干的事,，變成中國改革的一聲驚雷,，成為中國改革的一個標志。”他強調(diào),，雄關漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。今天在這里重溫改革,，就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖，改革開放不停步,，續(xù)寫新的篇章,。
隨后，習近平在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào),，改革開放以來農(nóng)村改革的偉大實踐,，推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活,、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化,，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重大貢獻。這些巨大變化,，使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景,，堅定了跟著我們黨走中國特色社會主義道路的信心。對農(nóng)村改革的成功實踐和經(jīng)驗,，要長期堅持,、不斷完善。
習近平指出,，當前,，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板,。全黨必須始終高度重視農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題,，把“三農(nóng)”工作牢牢抓住,、緊緊抓好，不斷抓出新的成效,。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,，根本靠深化改革。
“新形勢下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系”
土地是農(nóng)民的“命根子”,，保護農(nóng)民的土地權利，是對農(nóng)民最直接,、最具體,、最實在的保護。習近平在座談會上指出,，新形勢下深化農(nóng)村改革,，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系,。最大的政策，就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，堅持農(nóng)村土地集體所有,，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關系,。要抓緊落實土地承包經(jīng)營權登記制度,，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
習近平強調(diào),，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，要順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的意愿,，把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權,，實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新,。放活土地經(jīng)營權,，推動土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，政策性很強,，要把握好流轉(zhuǎn),、集中、規(guī)模經(jīng)營的度,，要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應,，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農(nóng)業(yè)社會化服務水平提高相適應,。
“把選擇權交給農(nóng)民,，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇”
“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”是我國的基本國策,。然而,，近年來，一些農(nóng)村土地開發(fā)利用顯得無規(guī)劃管理,，出現(xiàn)掠奪性的開發(fā)利用土地資源現(xiàn)象,。土地面積銳減，耕地尤其是基本農(nóng)田保護面臨嚴峻的形勢,。
為此,，習近平指出，要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權益,，把選擇權交給農(nóng)民,，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令,、不刮風,、不一刀切。不管怎么改,，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了,。
習近平強調(diào),，深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動,。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時，著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革,，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，推進供銷合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。
“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧”“讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來”
“食為人天,，農(nóng)為正本,。”長期以來,，我國糧食主產(chǎn)區(qū)財政經(jīng)濟狀況比較緊張,，經(jīng)濟發(fā)展滯后，農(nóng)民種糧比較效益偏低,，基礎設施比較薄弱,，影響了主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。有媒體報道在一些玉米主產(chǎn)區(qū),，農(nóng)民增產(chǎn)了之后反而沒有增收,，糧種得越多反而越吃虧。
為此,，習近平在本次座談會上指出,，在政策上，要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益,、增加農(nóng)民種糧收入,，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧,，不讓種糧大縣在財政上吃虧,。
習近平強調(diào)，加快農(nóng)村發(fā)展，要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入,、建設社會主義新農(nóng)村3大任務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎上,，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍,，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。增加農(nóng)民收入,，要構(gòu)建長效政策機制,，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務工經(jīng)商,、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑,，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來,。
“努力讓廣大農(nóng)民學有所教,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居”
習近平在座談會上指出,，建設社會主義新農(nóng)村，要規(guī)劃先行,，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處,，注意鄉(xiāng)土味道,，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁,。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。
習近平強調(diào),，農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益,。農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)民居住分散,，鄉(xiāng)情千差萬別,，加強和創(chuàng)新社會管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向,，樹立系統(tǒng)治理、依法治理,、綜合治理,、源頭治理理念。要形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力,，努力讓廣大農(nóng)民學有所教,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,。要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設,，開展突出治安問題專項整治,，引導廣大農(nóng)民自覺守法用法。
“黨管農(nóng)村工作的傳統(tǒng)不能丟”“各級領導干部要做廣大農(nóng)民貼心人”
村干部工作能力直接關系到農(nóng)村的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定,，關系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固,。當下,，一些農(nóng)村的黨員干部文化素質(zhì)不高、法治意識不強,、領導能力弱,、辦事能力差，不同程度存在拉幫結(jié)派,、長期不參加黨的組織生活等負面行為,。
對此，習近平強調(diào),，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),，這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對“三農(nóng)”工作的領導,，各級領導干部要多到農(nóng)村走一走,、多到農(nóng)民家里看一看，了解農(nóng)民訴求和期盼,，化解農(nóng)村社會矛盾,，真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題，做廣大農(nóng)民貼心人,。要把農(nóng)村基層黨組織建設成為落實黨的政策,、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾,、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心,。
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