【學(xué)習路上按】近日,,習近平總書記在安徽考察期間,,在鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),,中國要強農(nóng)業(yè)必須強,,中國要美農(nóng)村必須美,中國要富農(nóng)民必須富,。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,,加大推進新形勢下農(nóng)村改革力度,,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,,全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,、農(nóng)村和諧穩(wěn)定,、農(nóng)民安居樂業(yè),。
小崗村是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,。1978年,安徽省滁州市鳳陽縣小崗村18戶村民按下紅手印,。一份大包干的“生死契約”,,成為中國改革開放的一聲春雷。那么,,總書記為什么要到小崗村這個中國改革史的第一個“地標”,,重溫改革歷程,?本次農(nóng)村改革座談會都釋放了什么改革信號,?學(xué)習路上為您解答,。
“雄關(guān)漫道真如鐵,,而今邁步從頭越”
春風拂面,,麥浪滾滾。4月25日,,習近平總書記一行驅(qū)車來到安徽省滁州市鳳陽縣小崗村,下麥田,、進農(nóng)家。習近平來到“當年農(nóng)家”院落,,了解當年18戶村民按下紅手印,,簽訂大包干契約的情景,,習近平感慨道:“當年貼著身家性命干的事,,變成中國改革的一聲驚雷,,成為中國改革的一個標志?!彼麖娬{(diào),雄關(guān)漫道真如鐵,,而今邁步從頭越。今天在這里重溫改革,,就是要堅持黨的基本路線一百年不動搖,改革開放不停步,,續(xù)寫新的篇章,。
隨后,習近平在小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào),,改革開放以來農(nóng)村改革的偉大實踐,推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)民生活,、農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化,,為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻,。這些巨大變化,,使廣大農(nóng)民看到了走向富裕的光明前景,堅定了跟著我們黨走中國特色社會主義道路的信心,。對農(nóng)村改革的成功實踐和經(jīng)驗,要長期堅持,、不斷完善,。
習近平指出,當前,,農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿,,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。全黨必須始終高度重視農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,把“三農(nóng)”工作牢牢抓住,、緊緊抓好,,不斷抓出新的成效,。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,,根本靠深化改革。
“新形勢下深化農(nóng)村改革,,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”
土地是農(nóng)民的“命根子”,,保護農(nóng)民的土地權(quán)利,,是對農(nóng)民最直接、最具體,、最實在的保護,。習近平在座談會上指出,新形勢下深化農(nóng)村改革,,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系,。最大的政策,,就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅持農(nóng)村土地集體所有,,堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,,堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系,。要抓緊落實土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”,。
習近平強調(diào),,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán),、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿,把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán),,實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行,。這是農(nóng)村改革又一次重大制度創(chuàng)新。放活土地經(jīng)營權(quán),,推動土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),,政策性很強,要把握好流轉(zhuǎn),、集中,、規(guī)模經(jīng)營的度,要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),,與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應(yīng),,與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。
“把選擇權(quán)交給農(nóng)民,,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇”
“十分珍惜和合理利用每寸土地,,切實保護耕地”是我國的基本國策。然而,,近年來,,一些農(nóng)村土地開發(fā)利用顯得無規(guī)劃管理,出現(xiàn)掠奪性的開發(fā)利用土地資源現(xiàn)象,。土地面積銳減,,耕地尤其是基本農(nóng)田保護面臨嚴峻的形勢。
為此,,習近平指出,,要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權(quán)益,把選擇權(quán)交給農(nóng)民,,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,,可以示范和引導(dǎo),但不搞強迫命令,、不刮風,、不一刀切。不管怎么改,,都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,,不能把耕地改少了,,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了,。
習近平強調(diào),,深化農(nóng)村改革需要多要素聯(lián)動。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的同時,,著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革,,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推進供銷合作社綜合改革,,健全農(nóng)業(yè)支持保護制度,,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制,。
“不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧”“讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來”
“食為人天,,農(nóng)為正本?!遍L期以來,,我國糧食主產(chǎn)區(qū)財政經(jīng)濟狀況比較緊張,經(jīng)濟發(fā)展滯后,,農(nóng)民種糧比較效益偏低,,基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,影響了主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性,。有媒體報道在一些玉米主產(chǎn)區(qū),,農(nóng)民增產(chǎn)了之后反而沒有增收,糧種得越多反而越吃虧,。
為此,,習近平在本次座談會上指出,在政策上,,要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益,、增加農(nóng)民種糧收入,實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進,,不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧,,不讓種糧大縣在財政上吃虧。
習近平強調(diào),,加快農(nóng)村發(fā)展,,要緊緊扭住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入,、建設(shè)社會主義新農(nóng)村3大任務(wù),。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn),、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上,,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,,加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍,,形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。增加農(nóng)民收入,,要構(gòu)建長效政策機制,,通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商,、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑,,不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,,讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來,。
“努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居”
習近平在座談會上指出,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,,要規(guī)劃先行,,遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,補農(nóng)村短板,,揚農(nóng)村長處,,注意鄉(xiāng)土味道,保留鄉(xiāng)村風貌,,留住田園鄉(xiāng)愁,。要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境,。
習近平強調(diào),,農(nóng)村穩(wěn)定是廣大農(nóng)民切身利益。農(nóng)村地域遼闊,,農(nóng)民居住分散,,鄉(xiāng)情千差萬別,加強和創(chuàng)新社會管理要以保障和改善民生為優(yōu)先方向,,樹立系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理理念,。要形成農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展合力,努力讓廣大農(nóng)民學(xué)有所教,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居。要推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),、平安村莊建設(shè),,開展突出治安問題專項整治,引導(dǎo)廣大農(nóng)民自覺守法用法,。
“黨管農(nóng)村工作的傳統(tǒng)不能丟”“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做廣大農(nóng)民貼心人”
村干部工作能力直接關(guān)系到農(nóng)村的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定,關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固,。當下,,一些農(nóng)村的黨員干部文化素質(zhì)不高、法治意識不強,、領(lǐng)導(dǎo)能力弱,、辦事能力差,不同程度存在拉幫結(jié)派,、長期不參加黨的組織生活等負面行為,。
對此,習近平強調(diào),,黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),,這個傳統(tǒng)不能丟。各級黨委要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多到農(nóng)村走一走,、多到農(nóng)民家里看一看,了解農(nóng)民訴求和期盼,,化解農(nóng)村社會矛盾,,真心實意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實際問題,做廣大農(nóng)民貼心人,。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為落實黨的政策,、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾,、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,。