政府工作報告
——二〇一八年三月五日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上
國務院總理 李克強
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表國務院,，向大會報告過去五年政府工作，對今年工作提出建議,，請予審議,，并請全國政協(xié)委員提出意見。
一,、過去五年工作回顧
第十二屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,，是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。面對極其錯綜復雜的國內外形勢,，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全面開創(chuàng)新局面,。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，制定了決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領,，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。各地區(qū)各部門不斷增強政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，深入貫徹落實新發(fā)展理念,，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實施,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。
五年來，經(jīng)濟實力躍上新臺階,。國內生產(chǎn)總值從54萬億元增加到82.7萬億元,，年均增長7.1%，占世界經(jīng)濟比重從11.4%提高到15%左右,，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%,。財政收入從11.7萬億元增加到17.3萬億元。居民消費價格年均上漲1.9%,，保持較低水平,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè),。
五年來,，經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革。消費貢獻率由54.9%提高到58.8%,，服務業(yè)比重從45.3%上升到51.6%,，成為經(jīng)濟增長主動力。高技術制造業(yè)年均增長11.7%,。糧食生產(chǎn)能力達到1.2萬億斤,。城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%，8000多萬農(nóng)業(yè)轉移人口成為城鎮(zhèn)居民,。
五年來,，創(chuàng)新驅動發(fā)展成果豐碩,。全社會研發(fā)投入年均增長11%,，規(guī)模躍居世界第二位,。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%,。載人航天,、深海探測、量子通信,、大飛機等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),。高鐵網(wǎng)絡、電子商務,、移動支付、共享經(jīng)濟等引領世界潮流,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)。大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,，日均新設企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶,。快速崛起的新動能,，正在重塑經(jīng)濟增長格局,、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標志,。
五年來,，改革開放邁出重大步伐。改革全面發(fā)力,、多點突破,、縱深推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,，主要領域改革主體框架基本確立,。簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務等改革推動政府職能發(fā)生深刻轉變,，市場活力和社會創(chuàng)造力明顯增強?！耙粠б宦贰苯ㄔO成效顯著,，對外貿(mào)易和利用外資結構優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列,。
五年來,，人民生活持續(xù)改善。脫貧攻堅取得決定性進展,，貧困人口減少6800多萬,，易地扶貧搬遷830萬人，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%,。居民收入年均增長7.4%,、超過經(jīng)濟增速，形成世界上人口最多的中等收入群體,。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬,。教育事業(yè)全面發(fā)展。社會養(yǎng)老保險覆蓋9億多人,，基本醫(yī)療保險覆蓋13.5億人,，織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。人均預期壽命達到76.7歲,。棚戶區(qū)住房改造2600多萬套,，農(nóng)村危房改造1700多萬戶，上億人喜遷新居,。
五年來,，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉,。制定實施大氣、水,、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效,。單位國內生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上,，主要污染物排放量持續(xù)下降,，重點城市重污染天數(shù)減少一半，森林面積增加1.63億畝,，沙化土地面積年均縮減近2000平方公里,，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
剛剛過去的2017年,，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務全面完成并好于預期,。國內生產(chǎn)總值增長6.9%，居民收入增長7.3%,，增速均比上年有所加快,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低,；工業(yè)增速回升,，企業(yè)利潤增長21%；財政收入增長7.4%,，扭轉了增速放緩態(tài)勢,；進出口增長14.2%，實際使用外資1363億美元,、創(chuàng)歷史新高,。經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出增長與質量、結構,、效益相得益彰的良好局面,。這是五年來一系列重大政策效應累積，各方面不懈努力,、久久為功的結果,。
過去五年取得的全方位、開創(chuàng)性成就,，發(fā)生的深層次,、根本性變革，再次令世界矚目,，全國各族人民倍感振奮和自豪,。
五年來，我們認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署,，主要做了以下工作,。
（一）堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，著力創(chuàng)新和完善宏觀調控,，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間、實現(xiàn)穩(wěn)中向好,。這些年,，世界經(jīng)濟復蘇乏力，國際金融市場跌宕起伏,，保護主義明顯抬頭,。我國經(jīng)濟發(fā)展中結構性問題和深層次矛盾凸顯，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大,，遇到不少兩難多難抉擇,。面對這種局面，我們保持戰(zhàn)略定力,，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激,，而是適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生,、防風險,，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，確立區(qū)間調控的思路和方式,，加強定向調控,、相機調控、精準調控,。明確強調只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，就業(yè)增加、收入增長,、環(huán)境改善,，就集中精力促改革、調結構,、添動力,。采取既利當前更惠長遠的舉措，著力推進供給側結構性改革,，適度擴大總需求,，推動實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。經(jīng)過艱辛努力，我們頂住了經(jīng)濟下行壓力,、避免了“硬著陸”,，保持了經(jīng)濟中高速增長，促進了結構優(yōu)化,，經(jīng)濟長期向好的基本面不斷鞏固和發(fā)展,。
堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政收支矛盾較大情況下,，著眼“放水養(yǎng)魚”,、增強后勁，我國率先大幅減稅降費,。分步驟全面推開營改增,，結束了66年的營業(yè)稅征收歷史，累計減稅超過2萬億元,，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠,、清理各種收費等措施，共減輕市場主體負擔3萬多億元,。加強地方政府債務管理,，實施地方政府存量債務置換，降低利息負擔1.2萬億元,。調整財政支出結構,，盤活沉淀資金，保障基本民生和重點項目,。財政赤字率一直控制在3%以內,。貨幣政策保持穩(wěn)健中性，廣義貨幣M2增速呈下降趨勢,，信貸和社會融資規(guī)模適度增長,。采取定向降準、專項再貸款等差別化政策,，加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)支持,，小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。改革完善匯率市場化形成機制,，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,，外匯儲備轉降為升。妥善應對“錢荒”等金融市場異常波動,，規(guī)范金融市場秩序,，防范化解重點領域風險，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,，維護了國家經(jīng)濟金融安全,。
?。ǘ﹫猿忠怨┙o側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能,，經(jīng)濟結構加快優(yōu)化升級,。緊緊依靠改革破解經(jīng)濟發(fā)展和結構失衡難題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，提高供給體系質量和效率。
扎實推進“三去一降一補”,。五年來，在淘汰水泥,、平板玻璃等落后產(chǎn)能基礎上,，以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點加大去產(chǎn)能力度,，中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持,，用于分流職工安置。退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上,、煤炭產(chǎn)能8億噸,，安置分流職工110多萬人。因城施策分類指導,，三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效,，熱點城市房價漲勢得到控制。積極穩(wěn)妥去杠桿,，控制債務規(guī)模,，增加股權融資，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率連續(xù)下降,，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄,、總體趨于穩(wěn)定。多措并舉降成本,，壓減政府性基金項目30%,，削減中央政府層面設立的涉企收費項目60%以上，階段性降低“五險一金”繳費比例,，推動降低用能,、物流、電信等成本,。突出重點加大補短板力度,。
加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動,，實行包容審慎監(jiān)管,，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用,，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實施“中國制造2025”,，推進工業(yè)強基,、智能制造、綠色制造等重大工程,，先進制造業(yè)加快發(fā)展,。出臺現(xiàn)代服務業(yè)改革發(fā)展舉措，服務新業(yè)態(tài)新模式異軍突起,，促進了各行業(yè)融合升級,。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，新型經(jīng)營主體大批涌現(xiàn),，種植業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重從30%提升到40%以上,。采取措施增加中低收入者收入，推動傳統(tǒng)消費提檔升級,、新興消費快速興起,，網(wǎng)上零售額年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長11.3%,。優(yōu)化投資結構,，鼓勵民間投資，發(fā)揮政府投資撬動作用,，引導更多資金投向強基礎,、增后勁、惠民生領域,。高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里,、占世界三分之二，高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里,，新建改建農(nóng)村公路127萬公里,，新建民航機場46個，開工重大水利工程122項,，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,，建成全球最大的移動寬帶網(wǎng)。五年來,，發(fā)展新動能迅速壯大,，經(jīng)濟增長實現(xiàn)由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費,、投資,、出口協(xié)同拉動,，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動。這是我們多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的重大結構性變革,。
推進供給側結構性改革,，必須破除要素市場化配置障礙，降低制度性交易成本,。針對長期存在的重審批,、輕監(jiān)管、弱服務問題,，我們持續(xù)深化“放管服”改革,，加快轉變政府職能，減少微觀管理,、直接干預,，注重加強宏觀調控、市場監(jiān)管和公共服務,。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%,，非行政許可審批徹底終結,，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%,，職業(yè)資格許可和認定大幅減少,。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上,。全面改革工商登記,、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上,。創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管,，實行“雙隨機、一公開”,，隨機抽取檢查人員和檢查對象,、及時公開查處結果，提高了監(jiān)管效能和公正性,。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，實施一站式服務等舉措。營商環(huán)境持續(xù)改善,，市場活力明顯增強,，群眾辦事更加便利。
?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新引領發(fā)展,，著力激發(fā)社會創(chuàng)造力,，整體創(chuàng)新能力和效率顯著提高。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),，形成多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面,。擴大科研機構和高?？蒲凶灾鳈啵倪M科研項目和經(jīng)費管理,，深化科技成果權益管理改革,。推進全面創(chuàng)新改革試驗，支持北京,、上海建設科技創(chuàng)新中心,，新設14個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，帶動形成一批區(qū)域創(chuàng)新高地,。以企業(yè)為主體加強技術創(chuàng)新體系建設,，涌現(xiàn)一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和新型研發(fā)機構。深入開展大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,，實施普惠性支持政策，完善孵化體系,。各類市場主體達到9800多萬戶,，五年增加70%以上。國內有效發(fā)明專利擁有量增加兩倍,，技術交易額翻了一番,。我國科技創(chuàng)新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑,，成為全球矚目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土,。
（四）堅持全面深化改革,，著力破除體制機制弊端,，發(fā)展動力不斷增強。國資國企改革扎實推進,，公司制改革基本完成,，兼并重組、壓減層級,、提質增效取得積極進展,。國有企業(yè)效益明顯好轉，去年利潤增長23.5%,。深化能源,、鐵路,、鹽業(yè)等領域改革。放寬非公有制經(jīng)濟市場準入,。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,。完善產(chǎn)權保護制度。財稅改革取得重大進展,，全面推行財政預決算公開,，構建以共享稅為主的中央和地方收入分配格局，啟動中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,，中央對地方一般性轉移支付規(guī)模大幅增加,、專項轉移支付項目減少三分之二?；痉砰_利率管制,，建立存款保險制度，推動大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部,，深化政策性,、開發(fā)性金融機構改革，強化金融監(jiān)管協(xié)調機制,。穩(wěn)步推進教育綜合改革,，完善城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展促進機制，改革考試招生制度,。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度,，實現(xiàn)機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌,。出臺劃轉部分國有資本充實社保基金方案,。實施醫(yī)療,、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革,，全面推開公立醫(yī)院綜合改革,，取消長期實行的藥品加成政策，藥品醫(yī)療器械審批制度改革取得突破,。推進農(nóng)村承包地“三權”分置改革,、確權面積超過80%，改革重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度,。完善主體功能區(qū)制度,，建立生態(tài)文明績效考評和責任追究制度，推行河長制,、湖長制,，開展省級以下環(huán)保機構垂直管理制度改革試點,。各領域改革的深化，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
?。ㄎ澹﹫猿謱ν忾_放的基本國策，著力實現(xiàn)合作共贏,，開放型經(jīng)濟水平顯著提升,。倡導和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行,，設立絲路基金,，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項目落地,。在上海等省市設立11個自貿(mào)試驗區(qū),，一批改革試點成果向全國推廣。改革出口退稅負擔機制,、退稅增量全部由中央財政負擔,，設立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國,，貨物通關時間平均縮短一半以上,，進出口實現(xiàn)回穩(wěn)向好。外商投資由審批制轉向負面清單管理,，限制性措施削減三分之二,。外商投資結構優(yōu)化，高技術產(chǎn)業(yè)占比提高一倍,。加大引智力度,，來華工作的外國專家增加40%。引導對外投資健康發(fā)展,。推進國際產(chǎn)能合作,，高鐵、核電等裝備走向世界,。新簽和升級8個自由貿(mào)易協(xié)定,。滬港通、深港通,、債券通相繼啟動,，人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子，人民幣國際化邁出重要步伐,。中國開放的擴大,，有力促進了自身發(fā)展，給世界帶來重大機遇,。
?。﹫猿謱嵤﹨^(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，著力推動平衡發(fā)展，新的增長極增長帶加快成長,。積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展，編制實施相關規(guī)劃,，建設一批重點項目,。出臺一系列促進西部開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。加大對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度,，加強援藏援疆援青工作,。海洋保護和開發(fā)有序推進。實施重點城市群規(guī)劃,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,。絕大多數(shù)城市放寬落戶限制，居住證制度全面實施,，城鎮(zhèn)基本公共服務向常住人口覆蓋,。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性顯著增強。
?。ㄆ撸﹫猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想,，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強,。在財力緊張情況下，持續(xù)加大民生投入,。全面推進精準扶貧,、精準脫貧，健全中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣抓落實的工作機制，中央財政五年投入專項扶貧資金2800多億元,。實施積極的就業(yè)政策,，重點群體就業(yè)得到較好保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,，財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過4%,。改善農(nóng)村義務教育薄弱學校辦學條件,，提高鄉(xiāng)村教師待遇，營養(yǎng)改善計劃惠及3600多萬農(nóng)村學生,。啟動世界一流大學和一流學科建設,。重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學生人數(shù)由1萬人增加到10萬人。加大對各類學校家庭困難學生資助力度,，4.3億人次受益,。勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.5年。居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由240元提高到450元,，大病保險制度基本建立,、已有1700多萬人次受益，異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結算,，分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設加快推進,。持續(xù)合理提高退休人員基本養(yǎng)老金。提高低保,、優(yōu)撫等標準,，完善社會救助制度，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到保障,。建立困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度,，惠及2100多萬人。實施全面兩孩政策,。強化基層公共文化服務,，加快發(fā)展文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上,。全民健身廣泛開展,，體育健兒勇創(chuàng)佳績。
?。ò耍﹫猿秩伺c自然和諧發(fā)展,，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設取得明顯成效,。樹立綠水青山就是金山銀山理念,，以前所未有的決心和力度加強生態(tài)環(huán)境保護。重拳整治大氣污染,，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上,。加強散煤治理，推進重點行業(yè)節(jié)能減排,，71%的煤電機組實現(xiàn)超低排放,。優(yōu)化能源結構，煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點,。提高燃油品質,，淘汰黃標車和老舊車2000多萬輛。加強重點流域海域水污染防治,，化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,。推進重大生態(tài)保護和修復工程，擴大退耕還林還草還濕,，加強荒漠化,、石漠化、水土流失綜合治理,。開展中央環(huán)保督察,，嚴肅查處違法案件，強化追責問責,。積極推動《巴黎協(xié)定》簽署生效,，我國在應對全球氣候變化中發(fā)揮了重要作用。
?。ň牛﹫猿忠婪ㄈ媛男姓毮?，著力加強和創(chuàng)新社會治理，社會保持和諧穩(wěn)定,。提請全國人大常委會制定修訂法律95部,，制定修訂行政法規(guī)195部，修改廢止一大批部門規(guī)章,。省,、市、縣政府部門制定公布權責清單,。開展國務院大督查和專項督查,，對積極作為、成效突出的給予表彰和政策激勵,，對不作為的嚴肅問責,。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理。完善信訪工作制度,。擴大法律援助范圍,。促進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，事故總量和重特大事故數(shù)量持續(xù)下降,。改革完善食品藥品監(jiān)管，強化風險全程管控,。加強地震,、特大洪災等防災減災救災工作，健全分級負責、相互協(xié)同的應急機制,，最大程度降低了災害損失,。加強國家安全。健全社會治安防控體系,，依法打擊各類違法犯罪,，有力維護了公共安全。
貫徹落實黨中央全面從嚴治黨部署,，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,、“兩學一做”學習教育,，認真落實黨中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”,，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”,。嚴控新建政府性樓堂館所和財政供養(yǎng)人員總量，“三公”經(jīng)費大幅壓減,。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,。堅決查處和糾正違法違規(guī)行為，嚴厲懲處腐敗分子,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,。
各位代表！
過去五年,，民族,、宗教、僑務等工作創(chuàng)新推進,。支持民族地區(qū)加快發(fā)展,，民族團結進步事業(yè)取得長足進展。積極引導宗教與社會主義社會相適應,。海外僑胞和歸僑僑眷在國家現(xiàn)代化建設中作出了獨特貢獻,。
過去五年，在黨中央,、中央軍委領導下,，強軍興軍開創(chuàng)新局面。制定新形勢下軍事戰(zhàn)略方針,，召開古田全軍政治工作會議,，深入推進政治建軍、改革強軍,、科技興軍,、依法治軍,，人民軍隊實現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑,、力量體系重塑,、作風形象重塑。有效遂行海上維權,、反恐維穩(wěn),、搶險救災、國際維和,、亞丁灣護航,、人道主義救援等重大任務。各方配合基本完成裁減軍隊員額30萬任務,。軍事裝備現(xiàn)代化水平顯著提升,，軍民融合深度發(fā)展。軍政軍民緊密團結,。人民軍隊面貌煥然一新,，在中國特色強軍之路上邁出堅實步伐。
過去五年,，港澳臺工作取得新進展,。“一國兩制”實踐不斷豐富和發(fā)展,，憲法和基本法權威在港澳進一步彰顯,，內地與港澳交流合作深入推進，港珠澳大橋全線貫通,，香港,、澳門保持繁榮穩(wěn)定。堅持一個中國原則和“九二共識”,，加強兩岸經(jīng)濟文化交流合作,，實現(xiàn)兩岸領導人歷史性會晤。堅決反對和遏制“臺獨”分裂勢力,，有力維護了臺海和平穩(wěn)定,。
過去五年，中國特色大國外交全面推進,。成功舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇,、亞太經(jīng)濟合作組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會,、金磚國家領導人廈門會晤等重大主場外交,。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會,、氣候變化大會,、世界經(jīng)濟論壇,、東亞合作領導人系列會議等重大活動，全方位外交布局深入展開,。倡導構建人類命運共同體，為全球治理體系變革貢獻更多中國智慧,。經(jīng)濟外交,、人文交流卓有成效。堅定維護國家主權和海洋權益,。中國作為負責任大國,，在解決國際和地區(qū)熱點問題上發(fā)揮了重要建設性作用，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻,。
各位代表,！
回顧過去五年，諸多矛盾交織疊加,，各種風險挑戰(zhàn)接踵而至,，國內外很多情況是改革開放以來沒有碰到過的，我國改革發(fā)展成就實屬來之不易,。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果,。我代表國務院,，向全國各族人民，向各民主黨派,、各人民團體和各界人士,，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝,！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設的各國政府,、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝,！
安不忘危,，興不忘憂。我們清醒認識到,，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,，仍是世界最大發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決,。經(jīng)濟增長內生動力還不夠足,，創(chuàng)新能力還不夠強,，發(fā)展質量和效益不夠高，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難,，民間投資增勢疲弱,，部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，金融等領域風險隱患不容忽視,。脫貧攻堅任務艱巨,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大,。重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,。在空氣質量、環(huán)境衛(wèi)生,、食品藥品安全和住房,、教育、醫(yī)療,、就業(yè),、養(yǎng)老等方面，群眾還有不少不滿意的地方,。政府職能轉變還不到位,。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不力,，一些干部服務意識和法治意識不強,、工作作風不實、擔當精神不夠,，形式主義,、官僚主義不同程度存在。群眾和企業(yè)對辦事難,、亂收費意見較多,。一些領域不正之風和腐敗問題仍然多發(fā)。我們一定要以對國家和人民高度負責的精神,，以不畏艱難的勇氣,、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作,，使人民政府不負人民重托,！
二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年,。做好政府工作,，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念,，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生,、防風險各項工作,，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調控,，推動質量變革,、效率變革、動力變革,，特別在打好防范化解重大風險,、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展,，引導和穩(wěn)定預期,，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
綜合分析國內外形勢,，我國發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存。世界經(jīng)濟有望繼續(xù)復蘇,，但不穩(wěn)定不確定因素很多,，主要經(jīng)濟體政策調整及其外溢效應帶來變數(shù),，保護主義加劇，地緣政治風險上升,。我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期,，還有很多坡要爬,、坎要過，需要應對可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn),。實踐表明,，中國的發(fā)展成就從來都是在攻堅克難中取得的。當前我國物質技術基礎更加雄厚,，產(chǎn)業(yè)體系完備,、市場規(guī)模巨大、人力資源豐富,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍,，綜合優(yōu)勢明顯，有能力有條件實現(xiàn)更高質量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。
今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長6.5%左右,；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內；居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步,；進出口穩(wěn)中向好,，國際收支基本平衡；單位國內生產(chǎn)總值能耗下降3%以上,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,；供給側結構性改革取得實質性進展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定,，各類風險有序有效防控,。
上述主要預期目標，考慮了決勝全面建成小康社會需要,，符合我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段實際,。從經(jīng)濟基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口,，今年首次把這一指標作為預期目標,，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求,。
今年要繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調控,，把握好宏觀調控的度，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，加強財政,、貨幣、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策協(xié)調配合,。
積極的財政政策取向不變，要聚力增效,。今年赤字率擬按2.6%安排,，比去年預算低0.4個百分點；財政赤字2.38萬億元,，其中中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元,。調低赤字率,，主要是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、財政增收有基礎,，也為宏觀調控留下更多政策空間,。今年全國財政支出21萬億元，支出規(guī)模進一步加大,。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%,，增強地方特別是中西部地區(qū)財力。優(yōu)化財政支出結構,，提高財政支出的公共性,、普惠性，加大對三大攻堅戰(zhàn)的支持,，更多向創(chuàng)新驅動,、“三農(nóng)”、民生等領域傾斜,。當前財政狀況出現(xiàn)好轉,，各級政府仍要堅持過緊日子，執(zhí)守簡樸,、力戒浮華,，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展增添后勁,、為民生雪中送炭,。
穩(wěn)健的貨幣政策保持中性,，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門,，保持廣義貨幣M2,、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護流動性合理穩(wěn)定,，提高直接融資特別是股權融資比重,。疏通貨幣政策傳導渠道，用好差別化準備金,、差異化信貸等政策,，引導資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū),，更好服務實體經(jīng)濟,。
做好今年工作，要認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，把穩(wěn)和進作為一個整體來把握，注重以下幾點,。一是大力推動高質量發(fā)展,。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，堅持質量第一、效益優(yōu)先,，促進經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,。要尊重經(jīng)濟規(guī)律，遠近結合,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質量效益提高互促共進。二是加大改革開放力度,。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關鍵一招。在新的歷史起點上,，思想要再解放,，改革要再深化，開放要再擴大,。充分發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,，鼓勵各地從實際出發(fā)，敢闖敢試，敢于碰硬,，把改革開放不斷向前推進,。三是抓好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)。要分別提出工作思路和具體舉措,，排出時間表,、路線圖、優(yōu)先序,，確保風險隱患得到有效控制,，確保脫貧攻堅任務全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質量總體改善,。我們所做的一切工作,，都是為了人民。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，從我國基本國情出發(fā),，盡力而為、量力而行,，把群眾最關切最煩心的事一件一件解決好,，促進社會公平正義和人的全面發(fā)展，使人民生活隨著國家發(fā)展一年比一年更好,。
三,、對2018年政府工作的建議
今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務十分繁重。要緊緊抓住大有可為的歷史機遇期,，統(tǒng)籌兼顧、突出重點,，扎實做好各項工作,。
（一）深入推進供給側結構性改革,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，繼續(xù)抓好“三去一降一補”，大力簡政減稅減費,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟發(fā)展質量,。
發(fā)展壯大新動能,。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,，加強新一代人工智能研發(fā)應用,，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育,、文化,、體育等多領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),，拓展智能生活，建設智慧社會,。運用新技術,、新業(yè)態(tài)、新模式,，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。加強新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。加大網(wǎng)絡提速降費力度,，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋,，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶,、企業(yè)寬帶和專線使用費,，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內至少降低30%,，讓群眾和企業(yè)切實受益,，為數(shù)字中國、網(wǎng)絡強國建設加油助力,。
加快制造強國建設,。推動集成電路、第五代移動通信,、飛機發(fā)動機,、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實施重大短板裝備專項工程,，推進智能制造，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū),。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強化產(chǎn)品質量監(jiān)管,。全面開展質量提升行動,，推進與國際先進水平對標達標，弘揚勞模精神和工匠精神,，建設知識型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動者大軍，來一場中國制造的品質革命,。
繼續(xù)破除無效供給,。堅持用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保,、質量,、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能,、淘汰落后產(chǎn)能,。今年再壓減鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右,，淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組,。加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整力度，做好職工安置和債務處置,。減少無效供給要抓出新成效,。
深化“放管服”改革。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,。在全國推開“證照分離”改革,，重點是照后減證，各類證能減盡減,、能合則合,，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。大幅縮短商標注冊周期,。工程建設項目審批時間再壓減一半,。推進企業(yè)投資項目承諾制改革試點。全面實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,，決不允許假冒偽劣滋生蔓延，決不允許執(zhí)法者吃拿卡要,。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，使更多事項在網(wǎng)上辦理,，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”,、“最多跑一次”。加強政務服務標準化建設,。大力推進綜合執(zhí)法機構機制改革,，著力解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,，打通信息孤島,。清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明,，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,、提高競爭力,，要破障礙、去煩苛,、筑坦途,，為市場主體添活力，為人民群眾增便利,。
進一步減輕企業(yè)稅負,。改革完善增值稅制度，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平,，重點降低制造業(yè),、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標準,。大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍,。大幅提高企業(yè)新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業(yè)境外所得綜合抵免政策,。擴大物流企業(yè)倉儲用地稅收優(yōu)惠范圍,。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等到期優(yōu)惠政策,。全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元,，促進實體經(jīng)濟轉型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。
大幅降低企業(yè)非稅負擔,。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，調低部分政府性基金征收標準,。繼續(xù)階段性降低企業(yè)“五險一金”繳費比例,。降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%,。深化收費公路制度改革,，降低過路過橋費用。加大中介服務收費清理整頓力度,。全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元,，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來,，讓企業(yè)輕裝上陣,、聚力發(fā)展。
?。ǘ┘涌旖ㄔO創(chuàng)新型國家,。把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力,。
加強國家創(chuàng)新體系建設,。強化基礎研究、應用基礎研究和原始創(chuàng)新,，啟動一批科技創(chuàng)新重大項目,，高標準建設國家實驗室。鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目,，支持科研院所,、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化應用,。國家科技投入要向民生領域傾斜,，加強霧霾治理研究，推進癌癥等重大疾病防治攻關,，使科技更好造福人民,。
落實和完善創(chuàng)新激勵政策。改革科技管理制度,，科研項目績效評價要加快從重過程向重結果轉變,。賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。對承擔重大科技攻關任務的科研人員,，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施,。探索賦予科研人員科技成果所有權或長期使用權。有悖于激勵創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,，要抓緊修改廢止,；有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié)，要下決心砍掉,。
促進大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新上水平。我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源,，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”,。要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設,，鼓勵大企業(yè),、高校和科研院所等開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟,、共享經(jīng)濟,，形成線上線下結合,、產(chǎn)學研用協(xié)同,、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局,，打造“雙創(chuàng)”升級版。設立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國,。深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由有序流動,，支持企業(yè)提高技術工人待遇,，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，拓寬外國人才來華綠色通道,。集眾智匯眾力，一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”,。
?。ㄈ┥罨A性關鍵領域改革。以改革開放40周年為重要契機,，推動改革取得新突破,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。
推進國資國企改革,。制定出資人監(jiān)管權責清單,。深化國有資本投資、運營公司等改革試點,，賦予更多自主權,。繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化經(jīng)營機制,，持續(xù)瘦身健體,，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大,。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革,。落實向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況的制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,，走在高質量發(fā)展前列,。
支持民營企業(yè)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”,，堅持權利平等,、機會平等、規(guī)則平等,，全面落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,，認真解決民營企業(yè)反映的突出問題,，堅決破除各種隱性壁壘。構建親清新型政商關系,，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊伍,，增強企業(yè)家信心,，讓民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中盡顯身手。
完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置機制,。產(chǎn)權制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,。要以保護產(chǎn)權、維護契約,、統(tǒng)一市場,、平等交換、公平競爭為基本導向,，完善相關法律法規(guī),。對各種侵權行為要依法嚴肅處理，對產(chǎn)權糾紛申訴案件要依法甄別糾正,。強化知識產(chǎn)權保護,，實行侵權懲罰性賠償制度。加快技術,、土地等要素價格市場化改革,，深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革，打破行政壟斷,，防止市場壟斷,。要用有力的產(chǎn)權保護、順暢的要素流動,，讓市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā),。
深化財稅體制改革。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,，抓緊制定收入劃分改革方案,，完善轉移支付制度。健全地方稅體系,，穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法,。改革個人所得稅。全面實施績效管理,，使財政資金花得其所,、用得安全。
加快金融體制改革。改革完善金融服務體系,，支持金融機構擴展普惠金融業(yè)務,，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構，著力解決小微企業(yè)融資難,、融資貴問題。深化多層次資本市場改革,，推動債券,、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能,。改革金融監(jiān)管體制,。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。
推進社會體制改革,。深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度,。深化公立醫(yī)院綜合改革,，協(xié)調推進醫(yī)療價格、人事薪酬,、藥品流通,、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質量,，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題,。深入推進教育、文化,、體育等改革,，充分釋放社會領域巨大發(fā)展?jié)摿Α?span>
健全生態(tài)文明體制。改革完善生態(tài)環(huán)境管理制度,，加強自然生態(tài)空間用途管制,，推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補償機制,，以更加有效的制度保護生態(tài)環(huán)境,。
（四）堅決打好三大攻堅戰(zhàn),。要圍繞完成年度攻堅任務,，明確各方責任，強化政策保障,，把各項工作做實做好,。
推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經(jīng)濟金融風險總體可控，要標本兼治,，有效消除風險隱患,。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動,。加快市場化法治化債轉股和企業(yè)兼并重組,。加強金融機構風險內控。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調,，健全對影子銀行,、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管,，進一步完善金融監(jiān)管,、提升監(jiān)管效能。防范化解地方政府債務風險,。嚴禁各類違法違規(guī)舉債,、擔保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務負總責,，省級以下各級地方政府各負其責,，積極穩(wěn)妥處置存量債務。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制,。今年安排地方專項債券1.35萬億元,，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設,，合理擴大專項債券使用范圍,。我國經(jīng)濟基本面好，政策工具多,，完全能夠守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。
加大精準脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上,，完成易地扶貧搬遷280萬人,。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育,、健康,、生態(tài)和文化等扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板,，加強東西部扶貧協(xié)作和對口支援,，注重扶貧同扶志、扶智相結合,，激發(fā)脫貧內生動力,。強化對深度貧困地區(qū)支持,，中央財政新增扶貧投入及有關轉移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。對老年人,、殘疾人,、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施,。攻堅期內脫貧不脫政策,，新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口要及時納入幫扶。加強扶貧資金整合和績效管理,。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,，改進考核監(jiān)督方式。堅持現(xiàn)行脫貧標準,，確保進度和質量,，讓脫貧得到群眾認可,、經(jīng)得起歷史檢驗,。
推進污染防治取得更大成效。鞏固藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，今年二氧化硫,、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降,。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造,。提高污染排放標準，實行限期達標,。大力發(fā)展清潔能源,。開展柴油貨車、船舶超標排放專項治理,，繼續(xù)淘汰老舊車,。深入推進水、土壤污染防治,，今年化學需氧量,、氨氮排放量要下降2%。實施重點流域和海域綜合治理,，全面整治黑臭水體,。加大污水處理設施建設力度，完善收費政策,。加強固體廢棄物和垃圾分類處置,，嚴禁“洋垃圾”入境。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,，全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線,，完成造林1億畝以上，耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝，加強地下水保護和修復,，擴大濕地保護和恢復范圍,，深化國家公園體制改革試點。嚴控填海造地,。嚴格環(huán)境執(zhí)法和問責,。我們要攜手行動，建設天藍,、地綠,、水清的美麗中國。
?。ㄎ澹┐罅嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。科學制定規(guī)劃,，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。
推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,。促進農(nóng)林牧漁業(yè)和種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。堅持提質導向,，穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn),。加快消化糧食庫存。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。新增高標準農(nóng)田8000萬畝以上,、高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。培育新型經(jīng)營主體,，提高農(nóng)業(yè)科技水平,，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務,。鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、大中專畢業(yè)生、科技人員,、退役軍人和工商企業(yè)等從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,、發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)新模式。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,，多渠道增加農(nóng)民收入,，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全面深化農(nóng)村改革,。落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,。探索宅基地所有權,、資格權、使用權分置改革,。改進耕地占補平衡管理辦法,，建立新增耕地指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑機制,，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉(xiāng)村振興,。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權,、集體林權,、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾,、供銷社等改革,，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿生機活力。
推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展,。完善農(nóng)村醫(yī)療,、教育、文化等公共服務,。改善供水,、供電,、信息等基礎設施,，新建改建農(nóng)村公路20萬公里。穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,，推進“廁所革命”和垃圾收集處理,。促進農(nóng)村移風易俗。健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。大力培育鄉(xiāng)村振興人才,。我們要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
?。┰鷮嵧七M區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,。完善區(qū)域發(fā)展政策，推進基本公共服務均等化,，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,，把各地比較優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來。
塑造區(qū)域發(fā)展新格局,。加強對革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持,。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展,，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū),。以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要,，全面推進內地同香港,、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導意見,，落實東北等老工業(yè)基地振興舉措,，繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。加強對資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展的支持,。壯大海洋經(jīng)濟，堅決維護國家海洋權益,。
提高新型城鎮(zhèn)化質量,。今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化,。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃,，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場,、停車場等便民服務設施,，加快無障礙設施建設。有序推進“城中村”,、老舊小區(qū)改造,，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯,。加強排澇管網(wǎng),、地下綜合管廊、海綿城市等建設,。新型城鎮(zhèn)化的核心在人,，要加強精細化服務、人性化管理,，使人人都有公平發(fā)展機會,，讓居民生活得方便、舒心,。
?。ㄆ撸┓e極擴大消費和促進有效投資,。順應居民需求新變化擴大消費，著眼調結構增加投資,，形成供給結構優(yōu)化和總需求適度擴大的良性循環(huán),。
增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。推進消費升級,，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式,。將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年，全面取消二手車限遷政策,。支持社會力量增加醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育,、文化,、體育等服務供給。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū),，降低重點國有景區(qū)門票價格,。推動網(wǎng)購、快遞健康發(fā)展,。對各類侵害消費者權益的行為,，要依法懲處、決不姑息,。
發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用,。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,，水利在建投資規(guī)模達到1萬億元,。重大基礎設施建設繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜,。實施新一輪重大技術改造升級工程,。中央預算內投資安排5376億元，比去年增加300億元,。落實鼓勵民間投資政策措施,，在鐵路、民航,、油氣,、電信等領域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來,、能發(fā)展,。
（八）推動形成全面開放新格局。進一步拓展開放范圍和層次,，完善開放結構布局和體制機制,，以高水平開放推動高質量發(fā)展,。
推進“一帶一路”國際合作,。堅持共商共建共享,，落實“一帶一路”國際合作高峰論壇成果,。推動國際大通道建設,，深化沿線大通關合作,。擴大國際產(chǎn)能合作,，帶動中國制造和中國服務走出去。優(yōu)化對外投資結構,。加大西部,、內陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平,，拓展開放合作新空間,。
促進外商投資穩(wěn)定增長。加強與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接,，建設國際一流營商環(huán)境,。全面放開一般制造業(yè)，擴大電信,、醫(yī)療,、教育、養(yǎng)老,、新能源汽車等領域開放,。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制,，放寬或取消銀行,、證券、基金管理,、期貨,、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準,。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅,。簡化外資企業(yè)設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”,。全面復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗,，探索建設自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地,。
鞏固外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭,。擴大出口信用保險覆蓋面，整體通關時間再壓縮三分之一,。改革服務貿(mào)易發(fā)展機制,。培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式,。推動加工貿(mào)易向中西部梯度轉移。積極擴大進口,，辦好首屆中國國際進口博覽會,，下調汽車、部分日用消費品等進口關稅,。我們要以更大力度的市場開放,，促進產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇,。
促進貿(mào)易和投資自由化便利化,。中國堅定不移推進經(jīng)濟全球化，維護自由貿(mào)易,，愿同有關方推動多邊貿(mào)易談判進程,，早日結束區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟共同體建設,。中國主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端,，反對貿(mào)易保護主義，堅決捍衛(wèi)自身合法權益,。
?。ň牛┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆健Ｒ诎l(fā)展基礎上多辦利民實事,、多解民生難事,，兜牢民生底線，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),。加強全方位公共就業(yè)服務,，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。今年高校畢業(yè)生820多萬人,，再創(chuàng)歷史新高，要促進多渠道就業(yè),，支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實做好退役軍人安置,、管理和保障工作,。加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度。擴大農(nóng)民工就業(yè),，全面治理拖欠工資問題,。要健全勞動關系協(xié)商機制,，消除性別和身份歧視，使更加公平,、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點,。
穩(wěn)步提高居民收入水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金,。合理調整社會最低工資標準,。完善機關事業(yè)單位工資和津補貼制度，向艱苦地區(qū),、特殊崗位傾斜,。提高個人所得稅起征點，增加子女教育,、大病醫(yī)療等專項費用扣除,，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入,、邁向富裕,。
發(fā)展公平而有質量的教育。推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,，教育投入繼續(xù)向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,。切實降低農(nóng)村學生輟學率，抓緊消除城鎮(zhèn)“大班額”,，著力解決中小學生課外負擔重問題,。兒童是民族的未來、家庭的希望,。要多渠道增加學前教育資源供給,，重視對幼兒教師的關心和培養(yǎng)，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對兒童托育中育兒過程加強監(jiān)管,，一定要讓家長放心安心,。大力發(fā)展職業(yè)教育，支持和規(guī)范社會力量舉辦職業(yè)教育,。推進普及高中階段教育,。以經(jīng)濟社會發(fā)展需要為導向，優(yōu)化高等教育結構,，加快“雙一流”建設,，支持中西部建設有特色、高水平大學,。繼續(xù)實施農(nóng)村和貧困地區(qū)專項招生計劃,。發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育和網(wǎng)絡教育,。加強師資隊伍和師德師風建設,。要加快推進教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育,，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運,、成就人生夢想。
實施健康中國戰(zhàn)略,。提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平,，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險,。擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍,，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入,。加大醫(yī)護人員培養(yǎng)力度,，加強全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生隊伍建設,，推進分級診療和家庭醫(yī)生簽約服務,。繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準。堅持預防為主,，加強重大疾病防控,。改善婦幼保健服務。支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展,。鼓勵中西醫(yī)結合,。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，注重用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等提升監(jiān)管效能,，加快實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯,，讓問題產(chǎn)品無處藏身,、不法制售者難逃法網(wǎng)，讓消費者買得放心,、吃得安全,。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作,，多渠道增加全民健身場所和設施,。人民群眾身心健康、向善向上,，國家必將生機勃勃,、走向繁榮富強,。
更好解決群眾住房問題,。啟動新的三年棚改攻堅計劃,，今年開工580萬套。加大公租房保障力度,，對低收入住房困難家庭要應保盡保,，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務工人員納入保障范圍,。堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，落實地方主體責任,，繼續(xù)實行差別化調控,，建立健全長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。支持居民自住購房需求,，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權住房,。加快建立多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，讓廣大人民群眾早日實現(xiàn)安居宜居,。
強化民生兜底保障。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保,、社會救助,、撫恤優(yōu)待等標準。積極應對人口老齡化,，發(fā)展居家,、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，推進醫(yī)養(yǎng)結合,，提高養(yǎng)老院服務質量,。關心幫助農(nóng)村留守兒童。加強城鄉(xiāng)困境兒童保障,。做好傷殘軍人和軍烈屬優(yōu)撫工作,。加強殘疾人康復服務。健全社會救助體系,，支持公益慈善事業(yè)發(fā)展,。傾情傾力做好托底工作，不因事難而推諉,，不因善小而不為,，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖,。
打造共建共治共享社會治理格局。完善基層群眾自治制度,，加強社區(qū)治理,。發(fā)揮好工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織作用,。促進社會組織、專業(yè)社會工作,、志愿服務健康發(fā)展,。加強社會信用體系建設。完善公共法律服務體系,，落實普法責任制,。營造尊重婦女、關愛兒童,、尊敬老人,、愛護殘疾人的良好風尚。完善社會矛盾糾紛多元化解機制,。創(chuàng)新信訪工作方式,，依法及時解決群眾合理訴求。嚴格落實安全生產(chǎn)責任,，堅決遏制重特大事故,。做好地震、氣象,、地質等工作,，提高防災減災救災能力。推進平安中國建設,，嚴密防范和堅決打擊暴力恐怖活動,，依法開展掃黑除惡專項斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動,，整治電信網(wǎng)絡詐騙,、侵犯公民個人信息、網(wǎng)絡傳銷等突出問題,，維護國家安全和公共安全,。
為人民過上美好生活提供豐富精神食糧。要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，繼承革命文化,，發(fā)展社會主義先進文化，培育和踐行社會主義核心價值觀,。加強思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建,。加快構建中國特色哲學社會科學,，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版,、廣播影視,、檔案等事業(yè)。加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承,。建好新型智庫,。加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設,。深入實施文化惠民工程,，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。倡導全民閱讀,，建設學習型社會。深化中外人文交流,，增強中華文化影響力,。我們要以中國特色社會主義文化的繁榮興盛，凝聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴精神力量,。
各位代表,！
進入新時代，政府工作在新的一年要有新氣象新作為,。要牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位,，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,，落實全面從嚴治黨要求，加強政府自身建設,，深入推進政府職能轉變,，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質高效服務,。
全面推進依憲施政,、依法行政。嚴格遵守憲法法律,，加快建設法治政府,，把政府活動全面納入法治軌道。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，有權不可任性,，用權必受監(jiān)督。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動接受社會和輿論監(jiān)督,，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,，聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見,。政府要信守承諾,，決不能“新官不理舊賬”。全面推進政務公開,。推行政府法律顧問制度,。堅持科學、民主,、依法決策,，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見,。人民政府的所有工作都要體現(xiàn)人民意愿,，干得好不好要看實際效果、最終由人民來評判,。
全面加強黨風廉政建設,。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”,，特別是力戒形式主義,、官僚主義。加強審計監(jiān)督,。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,，把權力關進制度的籠子，堅決懲治各類腐敗行為,。政府工作人員要廉潔修身,，勤勉盡責，自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民的監(jiān)督,，干干凈凈為人民做事，決不辜負人民公仆的稱號,。
全面提高政府效能,。優(yōu)化政府機構設置和職能配置，深化機構改革,，形成職責明確,、依法行政的政府治理體系,，增強政府公信力和執(zhí)行力。中國改革發(fā)展的一切成就,，都是干出來的,。對各級政府及其工作人員來說，為人民干事是天職,、不干是失職,。要完善激勵約束、容錯糾錯機制,，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁,，對庸政懶政者嚴肅問責。決不能表態(tài)多調門高,、行動少落實差,，決不允許占著位子不干事。廣大干部要提高政治素質和工作本領,，求真務實，干字當頭,，干出實打實的新業(yè)績,，干出群眾的好口碑，干出千帆競發(fā),、百舸爭流的生動局面,。
各位代表！
中華民族是一個和睦相處,、團結溫暖的大家庭,。我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策,。繼續(xù)加強對民族地區(qū),、人口較少民族發(fā)展的支持。組織好廣西壯族自治區(qū),、寧夏回族自治區(qū)成立60周年慶?；顒印＜訌姼髅褡褰煌涣鹘蝗?，讓中華民族共同體的根基更加堅實,、紐帶更加牢固。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，堅持我國宗教的中國化方向,，促進宗教關系健康和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用,。
我們要認真落實僑務政策,，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益,，為他們在國家現(xiàn)代化建設中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和重要作用創(chuàng)造更好條件，激勵海內外中華兒女同心奮斗,、共創(chuàng)輝煌,。
各位代表！
面對國家安全環(huán)境的深刻變化,，我們要以黨在新時代的強軍目標為引領,，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅定不移走中國特色強軍之路,，全面推進練兵備戰(zhàn)工作,，堅決有力維護國家主權、安全,、發(fā)展利益,。堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制,。繼續(xù)推進國防和軍隊改革,，建設強大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海空防,。完善國防動員體系,，加強全民國防教育。維護軍人軍屬合法權益,，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè),。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深化國防科技工業(yè)改革,。各級政府要采取更有力的舉措,，支持國防和軍隊建設改革，深入開展擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民活動,，使軍政軍民團結始終堅如磐石、始終根深葉茂,。
各位代表,！
我們要繼續(xù)全面準確貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事,。全力支持香港,、澳門特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟,、持續(xù)改善民生,、有序推進民主、促進社會和諧。支持香港,、澳門融入國家發(fā)展大局,，深化內地與港澳地區(qū)交流合作。我們堅信,，香港,、澳門一定能與祖國內地同發(fā)展、共繁榮,。
我們要繼續(xù)貫徹對臺工作大政方針,，堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎上推動兩岸關系和平發(fā)展,，推進祖國和平統(tǒng)一進程,。堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍任何“臺獨”分裂圖謀和行徑,。擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作,，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè),、就業(yè),、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根,，骨肉相親,。兩岸同胞順應歷史大勢、共擔民族大義,，必將共創(chuàng)中華民族偉大復興的美好未來！
各位代表,！
中國與世界各國發(fā)展緊密相連,、命運休戚與共。我們將始終不渝走和平發(fā)展道路,，推動構建新型國際關系,。積極參與改革完善全球治理，致力于建設開放型世界經(jīng)濟,。推進大國協(xié)調合作,，深化同周邊國家睦鄰友好和共同發(fā)展，加強同發(fā)展中國家團結合作,。辦好博鰲亞洲論壇年會,、上海合作組織峰會、中非合作論壇峰會等主場外交,。繼續(xù)為解決國際和地區(qū)熱點問題發(fā)揮負責任大國作用,。加強和完善海外利益安全保障體系。中國愿與各國一道,，為推動構建人類命運共同體不懈努力,！
各位代表,！
團結凝聚力量，實干創(chuàng)造未來,。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，銳意進取,，扎實工作，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻,！
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