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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京2月23日電 （朱書緣 沈王一）即將于3月初召開的第十二屆全國人民代表大會第四次會議，將審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（下文簡稱“十三五”規(guī)劃）。這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖,，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為,，是國家未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng),。2015年以來,，習(xí)近平總書記多次針對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃開展調(diào)研，足跡先后遍及云南,、陜西,、浙江、貴州,、吉林,、浙江、重慶,、江西等省市,。同時，他在多次中央會議上發(fā)表一系列重要講話,，就如何謀劃“十三五”展開深入闡述,。習(xí)近平心中的“十三五”藍(lán)圖，漸次展開,。

“兩個百年夢想”發(fā)展愿景：

全面建成小康進(jìn)入最后沖刺

“我堅信,，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn),，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”,， 2012年11月29日，習(xí)近平在剛擔(dān)任總書記之時,，參觀《復(fù)興之路》展覽時的一番講話至今振聾發(fā)聵,。“十三五”時期是全面建成小康社會,、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,。

2015年5月,，習(xí)近平在浙江考察調(diào)研期間表示，要干在實處永無止境,，走在前列要謀新篇,。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程,，切實解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問題,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上,，習(xí)近平指出,，消除貧困、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的光榮使命,。他強(qiáng)調(diào),，“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾,。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響,。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo),、苦干實干,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會,?！?span>

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo),，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會實際做出的重大決策,，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩,，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)’”,，那么，扶貧,、脫貧則是全面小康的“最后一公里”,。還有學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅克難的重要階段,，習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想,，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員周宏春表示，從目前看,，實現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)并不困難,，而真正難就難在全面建成小康社會中的“全面”二字上，這意味著要讓社會中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果,，這需要在精準(zhǔn)扶貧,、收入分配、基本醫(yī)療,、養(yǎng)老保障等方面下大功夫,。

發(fā)展理念管全局管長遠(yuǎn)：

是對新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)

發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性,、引領(lǐng)性的東西,，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了,，政策舉措也就跟著好定了,。新年伊始，習(xí)近平在重慶調(diào)研時,，給五大發(fā)展理念中的每一個詞語都配上了一個動詞：崇尚創(chuàng)新,、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色,、厚植開放,、推進(jìn)共享。

在1月29日中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路,、發(fā)展方向、發(fā)展著力點,，要抓住能夠帶動五大發(fā)展理念貫徹落實的重點工作,，統(tǒng)籌推動五大發(fā)展理念貫徹落實?！皠?chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念,，集中體現(xiàn)了‘十三五’乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點,，是管全局、管根本,、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向”,，習(xí)近平這樣表述“五大發(fā)展理念”的重要性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在人民日報理論版撰文指出,，“五大理念”充分體現(xiàn)了理想和現(xiàn)實的統(tǒng)一,、主體和客體的統(tǒng)一,、發(fā)展目的和發(fā)展手段的統(tǒng)一,，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化,，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,。完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須切實把思想統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來,。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出：“五大理念深刻總結(jié)了中國實踐的寶貴經(jīng)驗,，充分體現(xiàn)了時代的新趨勢、新特點,，核心和最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展,。”這也正如人民日報“任仲平”文章談到,，“五大理念”之所以會成為一場“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”,，正在于它針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實問題,，是對新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng),，是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的行動先導(dǎo)。

貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局：

指引和統(tǒng)領(lǐng)“十三五”發(fā)展

東風(fēng)灑雨露,，會入天地春,。“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，確立了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖,。2015年2月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上,，習(xí)近平將“四個全面”定位為“戰(zhàn)略布局”,。2015年3月，在博鰲亞洲論壇2015年年會上,，習(xí)近平鮮明地提出,，“中國人民正在按照全面建成小康社會,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,，齊心協(xié)力為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,?！薄八膫€全面”從提出到上升為“戰(zhàn)略布局”，再到指引中國發(fā)展道路,，展現(xiàn)了新一屆黨中央的總方略和總框架,。中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任韓慶祥認(rèn)為，這一戰(zhàn)略布局,，實質(zhì)上就是要回答怎樣實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一問題,，它是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)、行動指南和總體方略,。

中央文獻(xiàn)研究室副主任孫業(yè)禮撰文指出,，“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局，也進(jìn)一步推進(jìn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹,；而要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃,，也離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局的指引和統(tǒng)領(lǐng)?！笆濉币?guī)劃和“四個全面”戰(zhàn)略布局高度契合：“四個全面”第一個“全面”就是全面建成小康社會,，也是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平論述“四個全面”戰(zhàn)略布局說過,，我們的所有奮斗都要聚焦于全面建成小康社會這樣一個目標(biāo),。“十三五”規(guī)劃建議緊緊圍繞全面建成小康社會這樣一個目標(biāo)來制定,。如果說“四個全面”戰(zhàn)略布局是從戰(zhàn)略上對全面建成小康社會進(jìn)行布局的話,，那“十三五”規(guī)劃實際上就是對全面建成小康社會從具體工作的角度進(jìn)行部署。