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記者　柴逸扉

 “堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè),，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)……”在今年的政府工作報(bào)告中,，精準(zhǔn)扶貧成為“2016年重點(diǎn)工作”的部分重要內(nèi)容。黨的十八大以來,，“精準(zhǔn)扶貧”在習(xí)近平的公開講話與文章中出現(xiàn)30余次,。

面對2020年全面建成小康社會的艱巨任務(wù)和實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前幫助貧困地區(qū)和人口擺脫貧困,、走向共同富裕的科學(xué)方法,，也是全面建成小康社會的重要抓手。

精準(zhǔn)扶貧如何“精準(zhǔn)”

3月8日,，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團(tuán)的審議時,，對貧困地區(qū)的扶貧脫貧進(jìn)展表示關(guān)心。他說,，我正式提出“精準(zhǔn)扶貧”就是在十八洞村,，前幾天中央電視臺報(bào)道的十八洞村脫貧進(jìn)展情況，我都看了,。

2013年11月,，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強(qiáng)調(diào)扶貧要實(shí)事求是,，因地制宜,。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號,，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo),。此后，他在山區(qū),、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)等貧困人口集中的地區(qū)調(diào)研考察時，經(jīng)常會提到“精準(zhǔn)扶貧”,。

精準(zhǔn)扶貧如何“精準(zhǔn)”,？習(xí)總書記在多次講話中給出了答案。2015年1月,，總書記在考察云南省昭通市時提到,，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度,，扶到點(diǎn)上,、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠,。2015年11月,，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上講，要解決好“扶持誰”的問題,，確保把真正的貧困人口弄清楚,，把貧困人口、貧困程度,、致貧原因等搞清楚,，以便做到因戶施策、因人施策,。

為何提倡精準(zhǔn)扶貧

擺脫貧困,，是古今中外治國安邦的大事?！疤煜轮蝸y,，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂,。”從梁家河知青到中國最高領(lǐng)導(dǎo)人,，習(xí)近平深切感受到老百姓對擺脫貧困的渴望,。“扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容,，我花的精力最多,。”脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面小康能否如期實(shí)現(xiàn),，這是習(xí)近平總書記的牽掛,，可謂念茲在茲。

“當(dāng)前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段,，不能再繼續(xù)‘灌水式’‘輸血式’的傳統(tǒng)扶貧模式,，必須確保如期脫貧、杜絕返貧,，因此需要精細(xì)化的扶貧思想,，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧,?！闭劶盀楹我岢熬珳?zhǔn)扶貧”,，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長唐任伍教授這樣表示。

改革開放以來,，我國逾7億人摘掉了貧困帽子,，取得了舉世矚目的成就。

然而,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,，以區(qū)域開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村扶貧出現(xiàn)了偏離目標(biāo)的問題，扶貧效果有所下降,。在現(xiàn)階段,，實(shí)施更加有針對性的扶貧政策就顯得越來越重要。

精準(zhǔn)扶貧怎樣實(shí)現(xiàn)

“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來,，是我心中的牽掛,。我們吹響了打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心,，著力補(bǔ)齊這塊短板,，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困?！?span>2015年12月31日,，習(xí)近平主席發(fā)表2016年新年賀詞時這樣說道。

面對脫貧攻堅(jiān)的任務(wù),，中共中央政治局于2015年11月23日審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,，各級黨委和政府逐級立下軍令狀，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任,。而精準(zhǔn)扶貧則成了完成任務(wù)的關(guān)鍵方法,。據(jù)國家發(fā)展改革委員會主任徐紹史介紹，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議期間,，全國貧困人口是7017萬,，經(jīng)過一年精準(zhǔn)扶貧，脫貧人數(shù)達(dá)到1442萬,。這樣,，“十三五”期間需要脫貧人數(shù)則降為5575萬。

在精準(zhǔn)扶貧的具體方法上,，各地都推出了因地制宜的方法,。比如在黑龍江省青岡縣昌盛鄉(xiāng)興東村，“企業(yè)+科研院所+合作社+農(nóng)戶”的模式讓當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值600萬元,，純效益100萬元,；福建、浙江等地大力推進(jìn)旅游扶貧,，開發(fā)的“鄉(xiāng)村主題游”與“農(nóng)家樂”項(xiàng)目都取得了良好效果,。